Заключение на проект федерального закона N 279333-4 "О реабилитации участников Белого Движения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по делам общественных объединений и религиозных организаций от 25 мая 2006 г.
на проект федерального закона N 279333-4 "О реабилитации участников Белого Движения"

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел проект федерального закона N 279333-4 "О реабилитации участников Белого Движения", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Жириновским, и отмечает.

Представленный законопроект, по мнению автора, направлен на восстановление справедливости и посмертной реабилитации участников Гражданской войны на стороне Белого Движения и призван восполнить пробелы в отношении указанных лиц, выявившиеся в процессе применения принятого в 1991 году Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Проектом федерального закона предлагается реабилитировать лиц, "принимавших участие в национально-освободительной борьбе с большевизмом в период с октябрьского переворота 1917 года до окончания гражданской войны 1918-1923 годов в Белом Движении, а также лиц, эмигрировавших из России и боровшихся с большевистским режимом, участвуя в разного рода Белогвардейских организациях, и за данные деяния осужденных или подвергнутых уголовным репрессиям по решениям советских судебных и внесудебных органов", в том числе и тех, которые были обоснованно осуждены за совершение военных преступлений, преступлений против мира, человечности и правосудия, за организацию бандформирований, терроризм, шпионаж и другие преступления, что входит в противоречие с конституционными принципами правового государства и уголовно-процессуальным законодательством.

Расширение круга лиц, имеющих право на реабилитацию, по сравнению с соответствующими нормами Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", влечет за собой и увеличение расходов Федерального бюджета. Вместе с тем законопроект не предлагает механизма, способного урегулировать правоотношения, связанные с реабилитацией участников Белого Движения", не содержит норм, определяющих источники и порядок финансирования указанных целей.

Многие нормы законопроекта "О реабилитации участников Белого Движения" повторяют положения Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", что свидетельствует о том, что представленная законодательная инициатива не привносит ничего существенного в правоотношения, которые регулируются действующим Законом.

Автором законопроекта четко не определен круг лиц, подлежащих реабилитации, требуют уточнения и конкретизации понятия "белогвардейских организаций", "участников Белого Движения", "национально-освободительная борьба с большевизмом", "территории, контролируемые Белой Армией" и др.

На законопроект имеются отрицательные заключения Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также отзывы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 279333-4 "О реабилитации участников Белого Движения".

Председатель Комитета

С.А. Попов