Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2008 г. N 16АП-775/08

г. Ессентуки

Дело N А63-1298/2008-С6-05

Рег. N 16АП-775/08

04 июня 2008 года объявлена резолютивная часть постановления.

10 июня 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А,

судьи: Казакова Г.В, Фриев А.Л,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Смак" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2008 года по делу N А63-1298/2008-С6-05 (судья Жирнова С.Л.).

при участии:

от ООО "Смак" - Куцева Т.И. руководитель, паспорт 07 04 028563;

от Инспекция ФНС РФ по г. Георгиевску - Роговой В.В. доверенность от 11.01.2008 N 03-14/000092,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Смак" п. Новый Георгиевского района (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Инспекции ФНС РФ по г. Георгиевску (далее - инспекция), об оспаривании решения административного органа и отмене Постановления N 398 от 07.12.2007 о привлечении его к административной ответственности в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением от 17.03.2008 суд отказал в удовлетворении требований общества.

Не согласившись с таким решением, общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе общество указало, что осуществление наличных денежных расчётов без применения ККТ, учитывая, что стоимость реализуемой с нарушением закона продукции была незначительной, является малозначительным правонарушением. По мнению общества, судом первой инстанции не были в полной мере изучены обстоятельства дела, что и послужило отказом в признании данного деяния малозначительным.

В отзыве инспекция апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебном заседании представитель инспекции возражал против апелляционной жалобы, по доводам изложенным в отзыве

В судебном заседании руководитель общества поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, так же пояснила, что обстоятельства вменяемого административного правонарушения связаны с тем, что официант-бармен Филина И.В. действительно реализовала покупателю товар (воду) на сумму 60 руб, однако покупатель, получив товар, быстро ушёл и она не успела пробить чек. Через 2-3 минуты подошли сотрудники налогового органа для проверки, но чек так и не был пробит.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела на основании поручения от 29.11.2007 N653/287 инспекцией была проведена проверка принадлежавшего обществу кафе "Смак", расположенного по адресу Георгиевский район, п.Новый ул. 60 лет СССР, дом 33/1.

В ходе была проведена контрольная закупка на общую сумму 284 руб. 00 коп. В кассе кафе "Смак" были выявлены излишки, которые образовались при ревизии контрольно-кассовой техники в сумме 60 руб. 00 коп, в виду неприменения кассового аппарата официантом-барменом ранее обслуженных клиентов.

Указанное правонарушение зафиксировано в акте проверки N 021641 от 29.11.2007, протоколе по делу об административном правонарушении от 30.11.2007 N000817.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией было вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб., по факту нарушения ст. 2.5 Закона N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и(или) расчётов с использованием платёжных карт ведения денежных расчётов без применения ККТ" от 22.05.2003.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) все организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг обязаны применять контрольно-кассовую технику; выдавать покупателям (клиентам) в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, установлена в статье 14.5 КоАП РФ.

С учётом пояснений, данных руководителем общества в судебном заседании, факт неприменения кассового аппарата официантом-барменом судом установлен, материалами дела подтвержден и обществом не отрицается.

На основании пункта 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из части 1 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности только при наличии его вины в совершенном правонарушении.

В пункте 1 статьи 2 Закон N 54-ФЗ обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена на юридическое лицо.

Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ, согласно которой продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин приводит к привлечению к административной ответственности в виде взыскания штрафа.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку, все торговые операции в кафе принадлежащем обществу проводятся от его имени, принимая на работу продавца, оно несет ответственность за неприменение им контрольно-кассовых машин; и допущенные работником виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности. Сам факт неприменения кассового аппарата свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по применению контрольно-кассовых машин, поскольку не было обеспечено соблюдение требований Закона N 54-ФЗ.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 03.08.2004 N 4554/04. Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по ст. 14.5 КоАП РФ, согласно которой продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающие услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин приводит к привлечению нарушителя к административной ответственности в виде взыскания штрафа.

То обстоятельство, что стоимость реализуемой с нарушением закона продукции была незначительной, а сумма штрафа несоразмерна характеру и опасности совершенного правонарушения, не является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовых машин" правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Статья 14.5 КоАП РФ направлена не только на охрану финансовой и налоговой дисциплины, но и обеспечивает интересы граждан в области торговли и оказания услуг, защищает права потребителей. Поскольку состав данного правонарушения является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или его размера.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.03.2008 года по делу N А63-1298/2008-С6-05 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

И. А. Цигельников

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев