Пояснительная записка к проекту федерального закона N 286555-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений

В соответствии с принципами реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 2003-2004 годах и на период до 2006 года и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2003 г. N 1688-р предусматривается преобразование бюджетных учреждений в различные организационно-правовые формы.

Суть такого преобразования состоит в снятии с государства обязанности гарантированного финансирования таких организаций на основе сметы доходов и расходов и ответственности государства по их обязательствам.

Предполагается внести изменения в законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений, а также в связи с принятием федерального закона "Об автономных учреждениях".

Для осуществления финансовой деятельности по переходу от сметного содержания к выполнению по факту предоставления услуг в связи с введением автономных учреждений предусматривается внесение изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации.

Законопроект "Об автономных учреждениях" предусматривает различное правовое положение имущества, принадлежащего автономному учреждению и бюджетному. В соответствии с этим законопроект предусматривает внесение изменений в соответствующие статьи Гражданского кодекса Российской Федерации с целью применения режима оперативного управления для автономного учреждения с особенностями.

Предполагается внесение изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях". Необходимо дополнить или изменить редакцию ряда статей вышеуказанного закона, в которых раскрывается понятие учреждения.

Включена новая статья, а также уточнены отдельные статьи Федерального закона "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", в части особенностей структуры, компетенции, порядка формирования и финансирования задания учредителя автономных учреждений культуры и управления автономными учреждениями культуры.

Вносимые изменения в законодательные акты Российской Федерации позволят устранить имеющие место с возникновением разновидностей организационно-правовых форм противоречия между федеральным законом "Об автономных учреждениях" и действующими в настоящее время федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливающими общие принципы функционирования юридических лиц.

В результате принятия законопроекта будет урегулирована нормативная правовая база для реализации механизма повышения эффективности использования бюджетных средств, а также регламентации отношений, возникающих при функционировании учреждений различных организационно-правовых форм организаций при осуществлении социально-культурных функций.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений

Принятие федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях, а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений предполагает внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации для устранения имеющих место с возникновением разновидностей организационно-правовых форм противоречий между Федеральным законом "Об автономных учреждениях" и действующими в настоящее время федеральными законами "О некоммерческих организациях", "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", "Об исполнительном производстве", а также Гражданским, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, устанавливающими общие принципы функционирования юридических лиц.

В результате принятия законопроекта будет урегулирована нормативная правовая база для реализации механизма повышения эффективности использования бюджетных средств, а также регламентации отношений, возникающих при функционировании учреждений различных организационно-правовых форм организаций при осуществлении социально-культурных функций.

На реализацию проекта Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений, дополнительных бюджетных средств не потребуется.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных (бюджетных) учреждений" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие новых актов федерального законодательства не потребуются.