Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2008 г. N 16АП-2070/08

г. Ессентуки

Дело N А63-3737/08-С3-16

24 ноября 2008 г.

Апелляционное производство N 16АП-2070/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З. М.

судей: Винокуровой Н.В., Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

с участием представителей: от администрации поселка Солнечнодольск от ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" - Журавлев Ю.Л. (доверенность от 09.06.2008г. N 2),

от Администрации поселка Солнечнодольска - Гапиенко В.Ю. (доверенность от 01.07.2008г.),

рассмотрев апелляционную жалобу администрации поселка Солнечнодольск Изобильненского района Ставропольского края

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26 августа 2008 года

по делу N А63-3737/08-С3-16

по иску ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" к администрации поселка Солнечнодольск, при участии третьих лиц - Солнечнодольского поселкового Совета депутатов, Региональной тарифной комиссии Ставропольского края о взыскании межтарифной разницы,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" п.Солнечнодольск (далее -общество) обратилось с иском с учетом уточнения к администрации поселка Солнечнодольска (далее - администрация) о взыскании 446 236 руб. 36 коп. убытков, возникших в результате межтарифной разницы в 2008 году.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате утвержденного ответчиком тарифа на горячую воду для жителей п.Солнечнодольск на 2008 г.отличного от представленного ему на утверждение истцом, последний имеет убытки от межтарифной разницы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края иск удовлетворен. С администрации за счет казны п.Солнечнодольск взысканы 446 236 руб. 36 коп. межтарифной разницы за апрель 2008 г., 10 424 руб.72 коп. госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в заявленных исковых требованиях отказать, обосновав свою позицию тем, что решение незаконно и необоснованно, так как суд не учел все обстоятельства дела, а также неправильно применены нормы материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами апелляционной жалобы несогласно, просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель администрации поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать по изложенным в ней основаниям.

Представитель общества просил апелляционную жалобу отклонить, решение суда оставить без изменения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы сторон, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что между истцом (абонент) и ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-2") - (энергоснабжающая организация) заключен договор энергоснабжения на тепловую энергию в горячей воде N 01/07 от 01.09.07г., согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а абонент в свою очередь обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. По п.5.1 этого договора, расчет за принятую тепловую энергию производится абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ, увеличенным на сумму НДС. Согласно п.5.2 договора, расчет за потребленный теплоноситель производится абонентом по цене, рассчитанной исходя из плановой себестоимости приготовления 1 куб.м химически очищенной воды и нормативного уровня рентабельности, увеличенным на сумму НДС. Цена на теплоноситель утверждается органами регулирования.

С 01.01.08г. филиалом ОАО "ОГК-2"-Ставропольская ГРЭС были изменены тарифы на тепловую энергию, в соответствии с Постановлением РТК СК N 13/5 от 18.10.07г. "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году", который составил 754, 39 руб. с НДС за 1 Гкал тепловой энергии.

В соответствии с п.3 ст. 43 ФЗ от 06.10.03г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральным законами, законами субъектов РФ, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

В связи с чем истец письмом от 05.02.08г.N 0078/1 представил в Солнечнодольский поселковый Совет депутатов на утверждение тариф на горячую воду для населения п.Солнечнодольска, который составил 81руб.05 коп. за один куб.м. Однако решением Солнечнодольского поселкового Совета N169 от 12.02.08г. был утвержден тариф на горячую воду для жителей пос. Солнечнодольска ниже экономически обоснованного истцом - 66руб.18 коп. за 1 куб.м.

Указанное решение вступило в силу с 01.03.08г.

В результате межтарифной разницы за апрель 2008 года истец недополучил сумму 446 236 руб. 36 коп., которую просит взыскать с ответчика. В подтверждение своих требований представил все вышеперечисленные документы, а также экспертное заключение ООО "Акфи" - "По расчету тарифов на горячее водоснабжение в жилых зданиях муниципального образования п.Солнечнодольск Ставропольского края".

В соответствии с ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", тарифы на поставляемую потребителям тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

В соответствии с Положением о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением губернатора Ставропольского края от 02.07.07г. N 143, функции по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края, осуществляет региональная тарифная комиссия Ставропольского края ( далее по тексту РТК СК).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО "ОГК-2" филиалом "Ставропольская ГРЭС" потребителям Ставропольского края в 2008 году были установлены и введены в действие с 01.01.08г. постановлением РТК СК от 18.10.07г. N 13/5 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году".

Постановление имеет нормативный правовой характер и вступило в силу с момента его официального опубликования в газете "Ставропольская правда" от 10.11.07г. N 263(24275).

В соответствии с указанным постановлением РТК СК, тариф на тепловую энергию, поставляемую ОАО "ОГК-2" филиалом "Ставропольская ГРЭС" для населения, в 2008 году составил 754, 39 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС. Ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов не оспорили в установленном порядке Постановление РТК СК N 13/5 от 18.10.07г.

Исходя из изложенного суд первой инстанции правильно указал в решении, что ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов, в обоснование своих доводов неправомерно ссылаются на приказ ФСТ России от 11.04.07г. N 68-э/5 "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2008 год", т.к. в нем конкретно указано-"за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии".

Производство тепловой энергии филиалом ОАО "ОГК-2"- Ставропольская ГРЭС осуществляется как раз в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Специалисты РТК СК проверили представленное истцом экспертное заключение с расчетом стоимости услуг по горячему водоснабжению для населения пос. Солнечнодольска на 2008 год и подтвердили стоимость 81руб.05 коп. за 1 куб.м.

Судом проверен расчет суммы иска и признан обоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал все обстоятельства дела, правильно применил материальное право, нарушений процессуальных норм не допущено, его выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеются.

Судом апелляционной инстанции проверены доводы апелляционной жалобы и не приняты во внимание как необоснованные. Они же были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

От Администрации поселка Солнечнодольска поступило заявление о возврате ошибочно уплаченной госпошлины по платежному поручению N 2429 от 17.09.2008г. в размере 1 000 руб.

Ошибочно уплаченная сумма госпошлины 1 000 рублей подлежит возврату из Федерального бюджета Российской Федерации заявителю.

Руководствуясь статьями 102,112,266,268-269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.08.2008 по делу N А63-3737/08-С3-16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Администрации поселка Солнечнодольска, Ставропольского края, из Федерального бюджета Российской Федерации ошибочно уплаченную госпошлину по квитанции N 2429 от 17.09.2008г. в сумме 1 000 рублей .

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

Н.В. Винокурова А.П. Баканов