Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2009 г. N 16АП-193/09

г. Ессентуки

Дело N А22-1177/08/14-153

05 августа 2009 г.

Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-193/09 (2)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиным А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия на решение от 19.12.2008

по делу N А22-1177/08/14-153 Арбитражного суда Республики Калмыкия, принятое судьей Челяновым Д.В.

по иску ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" к администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Калмыкия, Агентство по управлению имуществом Республики Калмыкия, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия, Управление по недропользованию по Республике Калмыкия,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей от ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" Шарапова С.А. (доверенность N 28 от 10.10.2008), от Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия Аксенова И.Ч. (доверенность N 03-85 от 15.06.2009), в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Калмыкия, заявившего о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в отсутствие представителей Управления по недропользованию по Республике Калмыкия, Агентства по управлению имуществом Республики Калмыкия и администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ

ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на недвижимое имущество:

1. Скважину N 67, состоящую из эксплуатационной колонны глубиной 2350 м. Стальная труба марки Д d-146 мм толщиной - 8,5 мм, расположенную в 24 км на юго-запад от г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия.

2. Скважину N 70, состоящую из эксплуатационной колонны глубиной 2350 м. Стальная труба марки Д d-146 мм толщиной - 8,5 мм, расположенную в 24 км на юго-запад от г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия.

3. Скважину N 67 (правильный номер - 72), состоящую из эксплуатационной колонны глубиной 2427,37 м. Стальная труба марки Д d-168,3 мм толщиной - 8,9 мм, расположенную в 24 км на юго-запад от г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия.

4. Скважину N 73, состоящую из эксплуатационной колонны глубиной 2381,39 м. Стальная труба марки Д d-168,3 мм толщиной - 8,9 мм, расположенную в 24 км на юго-запад от г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия.

5. Скважину N 100, состоящую из эксплуатационной колонны глубиной 2317 м. Стальная труба марки Д d-168,3 мм толщиной - 8,9 мм, расположенную в 24 км на юго-запад от г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия.

ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" просило признать право собственности на вышеуказанные скважины в соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации как на вновь созданные объекты недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.11.2008 к участию деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом первой инстанции было привлечено Управление по недропользованию по Республике Калмыкия.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008 исковые требования ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" удовлетворены.

Удовлетворяя исковые требования, суда первой инстанции сослался на статью 25 Федерального закона от 27.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Суд первой инстанции также указал, что согласно материалам дела с момента ввода в эксплуатацию спорного имущества ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" владеет и пользуется комплексом нефтяных скважин и несет бремя расходов по их содержанию; спорный объект недвижимости в реестрах федерального, республиканского и муниципального имущества не состоит.

Кроме этого, суд первой инстанции в своем решении сослался на распоряжение Правительства Республики Калмыкия и Государственного комитета по геологии и использованию недр Республики Калмыкия от 10.11.1995 N 556-ра, в соответствии с которыми ОАО "Калмыцкая нефтяная компания" было предоставлено право пользования недрами Каспийского нефтяного месторождения Республики Калмыкия с выдачей лицензии, с целевым назначением - добыча нефти и газа сроком на 20 лет.

Указал, что согласно распоряжению Правительства Республики Калмыкия и Комитета природных ресурсов по Республики Калмыкия от 28.04.2000 ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" было предоставлено право пользования недрами в порядке перехода права. Лицензия на право пользования недрами была зарегистрирована в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (Российский Федеральный геологический фонд) 31.10.2000 в реестре за N 975/ЭЛИ 10931 НЭ на добычу нефти из отложений нижнего мела и средней коры Каспийского нефтяного месторождения в Лаганском (бывшем Каспийском) районе Республики Калмыкия сроком окончания 01.10.2015.

Суд первой инстанции также указал, что на основании постановлений Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования от 25.03.2003, 21.07.2005, 27.03.2006, N N 164, 165, 380, 151 ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" предоставлены земельные участки под строительство скважин NN 67, 70, 72, 100 Каспийского месторождения нефти и заключены договоры аренды земельных участков.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Лаганского районного муниципального образования от 04.05.2006 N 264 была уточнена площадь земельных участков под объектами нефтяного комплекса на Каспийском месторождении нефти в размере 6,8 гектаров сданных в аренду сроком на 5 (пять) лет, категория земель - земли промышленности, энергетики и земель иного назначения с видом разрешенного использования - для нужд промышленности и 04.05.2006 на основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка до 04.05.2011, который зарегистрирован в Черноземельском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия 27.07.2006.

Как указал суд первой инстанции, согласно смете на строительство эксплуатационных скважин N N 67, 72, 70, 73, 100 на Каспийском месторождении с горизонтальным окончанием в юре к рабочему проекту N 516 организацией-заказчиком является ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн", проектной организацией "ЛУКОЙЛ - ВолгоградНИПИморнефть", генеральной подрядной организацией ООО "Нижневолжскбурнефть".

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что на основании актов N N 01/2003, 02/2003, 01/2005, 02/2006 на передачу эксплуатационной СКВ. NN 67,70,72,73,100 Каспийской площади от 04.03.2003, 27.06.2003, 06.12.2005, 25.05.2006 ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" приняты законченные строительством скважины от Нижневолжского филиала ООО "БК "Евразия".

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, в удовлетворении требований ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что скважина по добыче нефти или газа является неотделимой составной частью участка недр, поэтому в силу статьей 130 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самостоятельным объектом недвижимости, а является неделимой частью участка недр, которая не может находиться в собственности пользователя недр.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 решение суда первой инстанции от 19.12.2008 было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" не доказало наличие разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта, выводы суда первой инстанции сделаны при отсутствии доказательств осуществления строительства объектов за свой счет, а также свидетельствующих об обращении истца в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 25.06.2009 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу N А22-1177/08/14-153 отменено, дело направить на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Как указал суд кассационной инстанции, в судебном заседании 16.03.2009 истец заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела во исполнение определения апелляционного суда от 18.02.2009. Протокольным определением от 17.03.2009 истцу отказано в принятии представленных документов.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Кроме того, суд кассационной инстанции указал, что суд апелляционной инстанции не дал оценку доводу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия о том, что спорные скважины не являются объектами недвижимости.

При новом рассмотрении дела, проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив в судебном заседании 05.08.2009 материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" на апелляционную жалобу, выслушав представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия, ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн", арбитражный суд апелляционной инстанции усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Согласно подпункту 5.5.11 Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР 15.10.1984 (далее - Правила), строительство скважины считается законченным после выполнения всех работ, предусмотренных техническим проектом на строительство и планом освоения скважины.

Согласно пункту 5.6.3 указанных Правил при передаче скважины в эксплуатацию буровое предприятие обязано передать нефтегазодобывающему предприятию следующие документы:

а) акт о заложении скважины;

б) проект бурения скважины (типовой геолого-технический наряд);

в) акты о начале и окончании бурения скважины;

г) акт об измерении альтитуды устья обсадной колонны;

д) материалы всех геофизических исследований и заключения по ним;

е) расчеты обсадных колонн, их меру, диаметр, толщину стенки, марку стали и другие необходимые характеристики для неметаллических колонн;

ж) акты на цементирование обсадных колонн, расчеты цементирования, лабораторные анализы качества цемента и результаты измерения плотности цементного раствора в процессе цементирования, данные о выходе цемента на устье или высоте подъема цемента (диаграмму цементомера), меру труб, компановку колонн, данные об удельном весе глинистого раствора в скважине перед цементированием;

з) акты испытания всех обсадных колонн на герметичность;

и) планы работ по опробованию или освоению каждого объекта;

к) акты на перфорацию обсадной колонны с указанием интервала перфорации, способа перфорации и количество отверстии;

л) акты опробования или освоения каждого объекта с приложением данных исследования скважин (дебиты, давления, анализы нефти, воды, газа);

м) заключение (акты) на испытания пластов в процессе бурения (испытателями пластов);

н) меру и тип насосно-компрессорных труб с указанием оборудования низа, глубины установки пусковых клапанов (отверстий);

о) геологический журнал с описанием всего процесса бурения и освоения скважины;

п) описание керна;

р) паспорт скважины с данными о процессе бурения, нефтегазопроявлениях и конструкции;

с) акты о натяжении колонн;

т) акты об оборудовании устья скважины;

у) акты о сдаче геологических документов по скважине.

Однако как следует из материалов дела, все предусмотренные Правилами документы в суд первой инстанции ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" представлены не были.

В материалах дела имеются только следующие документы:

1. Акт N 01/2003 от 04.03.2003 на передачу эксплуатационной скважины N 67 Каспийской площади из бурения в эксплуатацию;

2. Акт N 02/2003 от 27.07.2003 на передачу эксплуатационной скважины N 70 Каспийской площади из бурения в эксплуатацию;

3. Акт N 01/2005 от 06.12.2005 на передачу эксплуатационной скважины N 72 Каспийской площади из бурения в эксплуатацию;

4. Акт N 02/2006 от 25.05.2006 на передачу эксплуатационной скважины N 100 Каспийской площади из бурения в эксплуатацию;

5. Техническая документация на скважину N 67 по состоянию на 11.05.2007;

6. Техническая документация на скважину N 70 по состоянию на 11.05.2007;

7. Техническая документация на скважину N 72 по состоянию на 11.05.2007;

8. Техническая документация на скважину N 73 по состоянию на 11.05.2007;

9. Техническая документация на скважину N 100 по состоянию на 11.05.2007.

Таким образом, ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" не доказало получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Кроме того, в арбитражный суд не были представлены документы, подтверждающие, что строительство указанных скважин произведено за счет собственных средств ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн".

Тот факт, что ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" с момента ввода в эксплуатацию спорного имущества владеет и пользуется комплексом нефтяных скважин и несет бремя расходов по их содержанию, а также факт отсутствия спорного объекта недвижимости в реестрах федерального, республиканского и муниципального имущества не является основанием для признания права собственности при отсутствии в материалах дела доказательств строительства недвижимого имущества для себя, за счет собственных средств и с соблюдением законов и иных нормативных актов.

При рассмотрении дела в апелляционном суде письмом от 13.03.2009 N 213 часть необходимых документов ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" была представлена, однако с учетом того, что ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" не доказало невозможность их представления в суд первой инстанции, апелляционный суд протокольным определением отказал в приобщении их к материалам дела и возвратил документы ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн".

В судебном заседании 05.08.2009 представитель ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств строительства скважин за свой счет. Указал, что данные документы не были представлены в суд первой инстанции, поскольку суд первой инстанции их не истребовал.

Протокольным определением от 05.08.2009 суд апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" отказал.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что процессуальный закон обязывает лиц, участвующих в деле, раскрыть доказательства перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

Нормы статей 9, 10, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации призваны обеспечить состязательность и равноправие сторон и их право знать заблаговременно об аргументах и доказательствах друг друга до начала судебного разбирательства, которое осуществляет суд первой инстанции. И лишь в исключительных случаях (пункт 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд апелляционной инстанции принимает дополнительные доказательства.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36, поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

Поскольку указанные ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" причины непредставления документов в суд первой инстанции исходя из вышеизложенного не могут быть признаны уважительными, суд апелляционной инстанции в силу требований статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассмотрел дело по существу без учета дополнительных документов.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Порядок государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

При наличии у ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" документов, подтверждающих факт создания скважин, оно вправе было ранее и вправе и сейчас обратиться в регистрирующий орган.

Однако из материалов дела не усматривается, что ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" обращалось в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества - скважины.

С учетом этого апелляционный суд считает, что передача ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" на рассмотрение арбитражного суда спора о праве собственности на скважины в настоящем случае преследовала цель уклониться от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество. Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права, направленное на получение формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, что влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Доводы ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" о том, что компания обращалась в регистрирующий орган, однако в их приеме первоначально устно было отказано, а затем при повторном обращении у ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" были истребованы доказательства уплаты государственной пошлины, она была уплачена, однако решение о государственной регистрации не принято, апелляционным судом не принимаются в связи с отсутствием в материалах дела подтверждающих документов.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации права на недвижимость либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания права собственности ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" на недвижимое имущество - скважины как на вновь созданные объекты недвижимости в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, в удовлетворении заявления ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" о признании права собственности на недвижимое имущество - скважины необходимо отказать.

Апелляционный суд считает, что указанный в апелляционной жалобе Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия довод о том, что спорные скважины не являются объектами недвижимости, является неверным.

В соответствии с признаками, предусмотренными статьей 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации, спорные скважины являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Однако в связи с тем, что в силу требований статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция, проверяя законность и обоснованность вынесенных по делу судебных актов, призвана повторно рассмотреть дело по существу, признание данного довода Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия неверным не является исходя из вышеизложенного основанием для удовлетворения требований ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" по данному делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн".

С ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия взыскивается 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, о чем выдается исполнительный лист.

В связи с отменой постановлением федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2009 постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по данному делу, апелляционный суд в соответствии со статьей 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает взыскание по исполнительному листу N 0143, выданному по данному делу 17.03.2009 во исполнение постановления от 17.03.2009.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19.12.2008 по делу N А22-1177/08/14-153 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ЗАО "Нефтяная компания "Калмистерн" в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия 1000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Прекратить взыскание по исполнительному листу N 0143, выданному по делу N А22-1177/08/14-153 17.03.2009.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Н.В. Винокурова Е.В. Жуков