Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 16АП-652/09

г. Ессентуки

Дело N А63-18204/2008-С4-32

12 мая 2009 г.

Апелляционное производство N 16АП-652/09 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни г. Минеральные Воды на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 N А63-18204/2008-С4-32 по заявлению предпринимателя Наврозова Константина Георгиевича г. Железноводск о признании незаконными действий (бездействия) Минераловодской таможни по невыплате процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и обязании выплатить 851 685 рублей 62 копеек процентов за просрочку возврата излишне взысканной суммы таможенных платежей,

без участия представителей сторон.

УСТАНОВИЛ

Предприниматель Наврозов Константин Георгиевич (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений) к Минераловодской таможне о признании незаконными действия (бездействие) Минераловодской таможни по невыплате процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и обязании выплатить 851 685 рублей 62 копеек процентов за просрочку возврата излишне взысканной суммы таможенных платежей.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение таможни об отказе в начислении и выплате процентов противоречит положениям статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В подтверждении своих доводов заявителем представлено решение по делу N А63-6241/2007-С4-39 от 17.07.2008 Арбитражного суда Ставропольского края, которым признано незаконным решение Минераловодской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей от 26.03.2007 N18-04/2430, на Минераловодскую таможню возложена обязанность возвратить излишне взысканные по корректировке таможенной стоимости платежи в сумме 4 531 072 рублей 53 копеек, а также постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу N А63-6241/2007-С4-39, которым решение суда первой инстанции от 17.07.2008 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 по делу N А63-18204/2008-С4-32 заявленные требования полностью удовлетворены. Признаны незаконными действия (бездействие) Минераловодской таможни, выразившиеся в отказе в начислении и выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей как несоответствующие требованиям статьи 355 ТК РФ. Решением суда Минераловодская таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Наврозова К.Г., путем выплаты процентов за просрочку возврата излишне взысканной суммы таможенных платежей, в сумме 851 685 рублей 62 копеек.

Не соглашаясь с указанным решением, Минераловодская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 по делу N А63-18204/2008-С4-32 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Наврозовым К.Г. требований. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание представители Минераловодской таможни и предпринимателя Наврозова К.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили. Предприниматель Наврозов К.Г. направил отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия и без участия представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. В связи, с чем апелляционная жалоба Минераловодской таможни рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 по делу N А63-18204/2008-С4-32 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела N А63-6241/2007-С4-39 предприниматель Наврозов К.Г. обратился в Минераловодскую таможню с заявлением от 07.11.2006 о возврате излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 4 531 072 руб. 53 коп. Однако Минераловодской таможней было отказано в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4 531 072 руб. 53 коп. решением от 26.03.2007 N 18-04/2430, в связи с чем предприниматель Наврозов К.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения Минераловодской таможни, о возложении на Минераловодскую таможню обязанности возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 4 531 072 рублей 53 копеек.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.07.2008 по делу N А63-6241/2007-С4-39, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 заявленные предпринимателем Наврозовым К.Г. требования удовлетворены.

Указанным решением, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, признано незаконным проверенное на соответствие ТК РФ, Федеральному закону "О таможенном тарифе" решение от 26.03.2007 N 18-04/2430 Минераловодской таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей. На Минераловодскую таможню возложена обязанность по возврату Наврозову Константину Георгиевичу излишне взысканных таможенных платежей в сумме 4 531 072 руб. 53 коп.

29.09.2008 предприниматель Наврозовов К.Г. обратился в Минераловодскую таможню с заявлением о начислении и выплате процентов за просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей (л.д. 14-15).

Письмом и.о. заместителя начальника таможни от 23.10.2008 N 18-04/14279 Минераловодская таможня отказала предпринимателю в выплате процентов, мотивируя тем, что порядок уплаты таможенным органом процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, в соответствии со статьёй 355 ТК РФ, распространяется на случаи, когда факт излишней уплаты или излишнего взыскания признаётся таможенным органом и спора о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, таможенных пошлин, налогов не возникает (л.д. 35-36).

Платёжным поручением от 31.10.2008 N 562 таможня возвратила сумму 4 358 475 руб. 37 коп. излишне взысканных таможенных платежей на расчетный счёт предпринимателя без начисления процентов (л.д. 13).

В соответствии с требованиями статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов, денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подаётся в таможенный орган, на счет которого были уплачены суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счёт которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращённую в установленных срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерация, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы таможенного органа о том, что проценты могут быть начислены только в случаях, когда факт излишней уплаты или излишнего взыскания признаётся таможенным органом и спора о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, таможенных пошлин, налогов не возникает, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 355 ТК РФ на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению и выплате проценты со дня, следующего за днём окончания месячного срока на возврат по заявлению декларанта излишне взысканных таможенных платежей по день их фактического возврата.

При этом нормами статьи 355 ТК РФ не установлены основания для отказа в начислении процентов за нарушение сроков возврата в связи с наличием спора между таможенным органом и декларантом, с которого излишне взысканы таможенные платежи.

Не могут быть приняты судом и доводы таможенного органа о том, что излишне взысканными таможенные платежи по настоящему спору являются таковыми с момента вступления в законную силу судебного акта по делу N А63-6241/2007-С4-39 от 17.07.2008, поскольку возврат таможенных платежей должен регулироваться не нормами таможенного законодательства, а нормами арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации в порядке исполнительного производства, поэтому судом первой инстанции указанные доводы правомерно отклонены как не основанные на законе.

Как указано судом первой инстанции на основании статьи 355 ТК РФ право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Таким образом, решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Как установлено решением суда по делу N А63-6241/2007-С4-39 Таможенный орган своими действиями по корректировке таможенной стоимости и отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей нарушил права и охраняемые законом интересы предпринимателя Наврозова К.Г.

Следовательно, нарушение прав предпринимателя Наврозова К.Г. произошло не с момента вступления в законную силу судебного акта, признавшего незаконность действий таможенного органа, а в момент совершения незаконных действий таможенным органом, что повлекло обращение предпринимателя с заявлением о восстановлении его прав и законных интересов.

Тем самым, право предпринимателя на своевременное получение им излишне взысканных таможней платежей нарушено с момента окончания месячного срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ.

Правильность расчета суммы процентов по излишне взысканным таможенным платежам, представленного предпринимателем и таможней, проверена судом первой инстанции и исследована в судебном заседании.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что сумма процентов должна составлять 851 685 рублей 62 копейки, в связи с тем, что заявление предпринимателя от 07.11.2006 о возврате излишне взысканных таможенных платежей поступило в Минераловодскую таможню 15.11.2006, возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен 31.10.2008, количество дней просрочки возврата суммы таможенных платежей 4 531 072 рубля 53 копеек за период с 16.12.2006 по 31.10.2008 составило 685 дней.

Ставка рефинансирования ЦБ РФ за период просрочки составляла 11,0 %, 10,5 %, 10,0%, 10,25%, 10,75 % годовых.

Расчет суммы процентов за просрочку возврата судом первой инстанции произведен правильно и составляет 851 685 рублей 62 копейки, расчет процентов Минераловодской таможней не оспаривается.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования предпринимателя в пределах заявленного иска о взыскании процентов за неправомерно пользование его денежными средствами в сумме 851 685 рублей 62 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые решения, действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, поэтому судом первой инстанции обоснованно указано о том, что обжалуемые действия (бездействие) таможенного органа противоречат статье 355 ТК РФ и нарушают права заявителя, лишая его части имущества.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, а поэтому пришел к выводу, что доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты на основании выше указанного и отклоняются судом за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 N А63-18204/2008-С4-32 является законным и обоснованным, оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.02.2009 N А63-18204/2008-С4-32 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Н.В. Винокурова Е.В.Жуков