Постановление Правительства Москвы от 12 мая 1998 г. N 368 "Об итогах работы топливно-энергетического, жилищно-коммунального хозяйств г. Москвы в зимний период 1997-1998 гг. и задачах по подготовке к зиме 1998-1999 гг."

В зимний период 1997-1998 гг. энергетические и жилищно-коммунальные службы города поддерживали необходимые условия функционирования городского хозяйства, работы строительных организаций и предприятий.

Устойчивая работа ТЭЦ "Мосэнерго", тепловых станций и котельных города позволила обеспечить стабильную подачу электрической и тепловой энергии, воды, надежную работу городского электрифицированного транспорта, организаций здравоохранения и образования.

Вместе с тем в отдельных микрорайонах, зданиях возникали перебои в работе систем инженерного оборудования из-за ветхости магистральных, разводящих и внутриквартальных тепловых сетей, а также оборудования тепловых пунктов и местных котельных, внутридомовых систем отопления.

Отдельные ведомственные организации не обеспечивали надлежащее содержание своего жилищного фонда и его качественное теплоснабжение. Наибольшее число повреждений теплосетей и внутридомовых систем отопления имели место в жилищном фонде Московского завода радиотехнической аппаратуры и АО "Завод им. Орджоникидзе" (Южный административный округ), Центрального конструкторского бюро "Алмаз" и АООТ им. Чернышова (Северный административный округ), Государственного космического научно-производственного центра им. Хруничева (Западный административный округ) и др.

В Северо-Западном, Юго-Восточном и Восточном административных округах неудовлетворительно была организована работа по выносу газопроводов из подвалов на первоочередных объектах. В ряде районов Северо-Восточного, Северного и Зеленоградского округов медленно ведутся работы по закрытию подъездов жилых домов, приведению в порядок подвальных и чердачных помещений.

Это нередко приводило к выходу из строя инженерного оборудования зданий, нарушению Правил безопасности в газовом хозяйстве, а в отдельных случаях - к пожарам.

В целом по городу за отопительный сезон из-за необходимости устранения возникающих повреждений и утечек в тепловых сетях имели место кратковременные отключения теплоснабжения в более чем 15 тыс. жилых зданий. В большинстве случаев это объясняется недостаточным объемом выполняемых ремонтных работ в связи с ограниченным финансированием, а также тем, что функционирование предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства города проходило в условиях обостряющегося кризиса неплатежей за топливно-энергетические ресурсы, приведшего к трудностям с оплатой ремонтных работ.

Задолженность потребителей города за израсходованный газ на 01.01.98 составляет 7,43 млрд. рублей, использованные электроэнергию - 2,6 млрд. рублей, теплоэнергию - 6,1 млрд. рублей. Просроченная бюджетная задолженность по возмещению теплоснабжающим организациям разницы между стоимостью тепла и тарифами для населения превысила 1,0 млрд. рублей.

Из-за неплатежей своевременно не могут быть начаты в необходимом объеме подготовительные и задельные работы по реконструкции и ремонту энергетического оборудования и инженерных сетей, затруднено приобретение механизмов, запасных частей и материалов, необходимых для ремонта, модернизации и реконструкции оборудования, сетей и систем энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города.

Недостатки в работе по подготовке энергетического и жилищно-коммунального хозяйства к зиме обусловлены и тем, что в целом по городу еще не отработана система эффективного управления со стороны префектур административных округов и районных управ.

Из-за недостатков в работе жилищных организаций и органов местного самоуправления по созданию товариществ собственников жилья не обеспечивается сохранность и надлежащее содержание зданий и инженерного оборудования.

В целях обеспечения необходимых условий для устойчивой работы городского хозяйства в осенне-зимний период 1998-1999 гг. Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить представленные Управлением топливно-энергетического хозяйства, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, ОАО "Мосэнерго" и префектами административных округов планы основных работ по подготовке к зиме 1998-1999 гг. топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств города (приложение 1).

2. Префектам административных округов, департаментам, управлениям, комитетам и объединениям Правительства Москвы, ОАО "Мосэнерго", предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства:

2.1. Подвести в мае т.г. итоги отопительного сезона 1997-1998 гг., откорректировать графики подготовки жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему зимнему периоду и обеспечить выполнение утвержденных объемов предзимних работ в установленные сроки.

2.2. Выполнить в ходе подготовки инженерного хозяйства города к зиме мероприятия по повышению надежности эксплуатации зданий и инженерных систем.

2.3. Обеспечить согласованные действия эксплуатационного персонала и теплоснабжающих организаций при выполнении предзимних работ, согласно основным положениям подготовки теплового хозяйства к зимней эксплуатации 1998-1999 гг. (приложение 2).

2.4. Принимать подготовленные к зиме объекты жилищно-коммунального хозяйства комиссионно с оформлением до 20 сентября 1998 года по установленной форме паспортов готовности к работе в осенне-зимний период.

2.5. Провести до начала отопительного сезона необходимые уточнения действующих инструкций в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств, провести обучение, инструктажи эксплуатационного и ремонтного персонала предприятий, организаций и служб города с учетом опыта работы в предыдущие годы.

2.6. Представлять в абонентскую службу Финансово-хозяйственного управления Мэрии оперативные данные о выполнении основных работ по подготовке города к зиме 1998-1999 гг.

2.7. Обеспечить своевременное подсоединение всех вновь вводимых объектов к тепломагистралям. Все врезки и отключения аварийных участков во время отопительного сезона при низких температурах наружного воздуха производить без отключения потребителей, используя для этого специальное оборудование.

3. Департаменту науки и промышленной политики совместно с префектами административных округов с привлечением специалистов МГП "Мостеплоэнерго" и ГУП "Мосгаз" организовать проверки технического состояния котельных, принадлежащих ведомственным организациям и предприятиям и обеспечивающих теплом жилые дома, составить график подготовки оборудования к эксплуатации в осенне-зимний период с окончанием всех работ к началу отопительного сезона.

4. Префектам административных округов:

4.1. Совместно с филиалом " Тепловые сети ОАО "Мосэнерго", МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосводоканал" в срок до 20.05.98 разработать и утвердить графики работ по:

- установке и наладке регуляторов давления и регуляторов расхода на системах отопления зданий;

- восстановлению автоматики подпитки расширительных баков систем отопления зданий;

- устранению причин затопления заглубленных тепловых пунктов и котельных;

- ремонту зданий и помещений тепловых пунктов и котельных.

4.2. Совместно с правоохранительными органами, Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы по представлению ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка", ГУП "Мосгаз", МГП "Мосводоканал" и других эксплуатационных организаций:

4.2.1. Обеспечить в установленном порядке снос гаражей и других сооружений, неправомерно построенных над подземными коммуникациями и в их охранных зонах.

При аварийном ремонте коммуникаций в соответствии с требованиями эксплуатационных организаций принимать оперативные меры по сносу сооружений, расположенных над этими коммуникациями.

4.2.2. По заявкам ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка", ГУП "Мосгаз", МГП "Мосводоканал" выделять места для временного складирования грунта при реконструкции и ремонте тепловых, газовых и водопроводных сетей с оформлением соответствующих земельных участков в Москомземе.

4.2.3. По представлению Государственной жилищной инспекции провести диагностику систем внутреннего газоснабжения жилых зданий по согласованным титульным спискам на соответствие требованиям Правил технической эксплуатации, а также безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации.

4.2.4. Организовать приведение в порядок и закрытие чердачных и подвальных помещений, продолжить работы по надежному закрытию подъездов, имея в виду их завершение в 1998 году.

4.2.5. Производить работы по капитальному ремонту кровель, теплотрасс, выносу газопроводов из подвалов с учетом результатов освидетельствования технического состояния жилых зданий. Адресные списки по данным видам работ подлежат согласованию с Государственной жилищной инспекцией.

4.2.6. Обеспечить проведение до 01.10.98 капитального и текущего ремонта машин, механизмов и оборудования в дорожном хозяйстве к зимнему сезону 1998-1999 гг.

4.2.7. Организовать силами предприятий дорожного хозяйства округа заготовку до 01.10.98 противогололедных материалов на собственные и городские базы хранения реагентов.

4.2.8. Обязать руководителей предприятий дорожного хозяйства административных округов, не имеющих собственных баз хранения противогололедных реагентов, до 01.07.98 заключить с ГУП "Доринвест" договоры на поставку технической соли и щебня с оформлением в Москомземе аренды соответствующих земельных участков для их складирования.

4.2.9. Определить до 15.08.98 на территории административного округа места "сухих" снегосвалок, согласовав их размещение с органами экологического контроля.

4.2.10. Установить на уровне района и административного округа ежедневный контроль за состоянием жилищного фонда, анализировать характер поступающих жалоб и обращений населения на недостатки в содержании зданий, контролировать сроки выполнения работ и принимать меры административного и материального воздействия к руководителям, допускающим нарушения установленного порядка.

5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

5.1. В срок до 01.10.98 обеспечить завоз на городские и окружные базы хранения реагентов 250 тыс. тонн технической соли и 5 тыс. тонн щебня фракции 2-5 мм.

5.2. В месячный срок подготовить предложения по переоснащению парка уборочных машин современной техникой и оборудованием и представить их руководителю Комплекса городского хозяйства Никольскому Б.В.

5.3. Подготовить и внести в установленном порядке предложения о сборе информации о погодных условиях и получении достоверных метеорологических прогнозов.

6. Департаментам, комитетам, управлениям, дирекциям единого заказчика, предприятиям и организациям всех форм собственности:

6.1. Обеспечить своевременное и полное перечисление энергоснабжающим предприятиям текущих платежей за использованные топливо, энергию и воду.

6.2. До 01.06.98 совместно с энергоснабжающими организациями составить графики погашения задолженности за использованные энергоресурсы, воду и обеспечить безусловное их выполнение.

7. Управлению топливно-энергетического хозяйства обеспечить:

7.1. До 1 октября 1998 года запасы твердого топлива в количестве 3 тыс. тонн для снабжения населения и коммунально-бытовых потребителей города.

7.2. До конца года перекладку 132 км газовых сетей, в том числе 30 км способом протяжки полиэтиленовых газовых труб.

7.3. Подготовку к началу отопительного сезона 6322 тепловых пункта, 64 РТС и КТС, перекладку 210 км тепловых сетей.

7.4. Проведение до конца года текущего ремонта 44160 установок наружного освещения и замену 250 км воздушной сети на самонесущие изолированные провода.

7.5. Совместно с филиалом "Тепловые сети ОАО "Мосэнерго" в месячный срок разработать программу диагностики состояния тепловых сетей с отражением степени коррозионного повреждения трубопроводов, а также факторов, обусловливающих скорость коррозии, и выполнением работ по диагностированию состояния 350 км сетей.

7.6. В месячный срок внести уточнения в Инструкцию о взаимодействии оперативного персонала Тепловых сетей ОАО "Мосэнерго" и департаментов энергетики и инженерного обеспечения, обратив особое внимание на установление постоянной телефонной связи диспетчерских служб теплоснабжающих организаций со службами административных округов в целях принятия мер по немедленному реагированию на поступившую информацию, и в первую очередь, немедленный выезд на место повреждения и его ограждение для недопущения в опасную зону населения.

ГАРАНТ:

Распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 15 июня 1998 г. N 637-РЗП утверждена инструкция о взаимодействии оперативного персонала филиала "Тепловые сети" ОАО "Мосэнерго", управлений топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы и префектур административных округов

7.7. Совместно с префектурой Северного административного округа до начала отопительного сезона обеспечить ремонт котельной по ул. Костякова, д. 15, перекладку ее тепловых сетей и подготовку внутренних систем отопления подключенных к ней жилых домов.

8. Филиалу "Тепловые сети ОАО "Мосэнерго", МГП" Мосгортепло", МГП Мостеплоэнерго", ГУП "Теплоремонтналадка", подрядным строительным организациям:

8.1. Не допускать использование для прокладки тепловых сетей труб, не имеющих соответствующего сертификата.

8.2. В целях защиты от наружной коррозии теплопроводов при строительстве и реконструкции тепловых сетей применять в основном трубопроводы, изолированные пенополиуретаном в полиэтиленовой оболочке, а также пластиковые гибкие трубы в системах горячего водоснабжения.

9. Управлению топливно-энергетического хозяйства, ОАО "Мосэнерго" совместно с префектами административных округов организовать передачу до 01.09.98 тепловых пунктов и сетей от дирекций единого заказчика подведомственным организациям (передать независимо от технического состояния и по имеющейся в наличии технической документации тепловые вводы филиалу "Тепловые сети ОАО "Мосэнерго", а ЦТП и разводящие сети МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка", МГП "Мостеплоэнерго").

10. Управлению топливно-энергетического хозяйства совместно с РАО "Газпром" обеспечить подачу газа для ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго" и других городских потребителей в объеме не менее 29 млрд. куб. метров с разбивкой по месяцам, исходя из потребления в предыдущие годы в соответствии со среднемесячной температурой наружного воздуха.

11. ОАО "Мосэнерго" обеспечить:

11.1. Выполнение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту энергооборудования, согласно утвержденному плану (приложение 1).

11.2. Создание к 01.10.98 необходимых запасов топлива на складах московских ТЭЦ и Южного речного порта, в том числе: угля не менее 510 тыс. тонн., мазута не менее 450 тыс. тонн.

11.3. Прием и разгрузку поступающих вагонов с топливом в установленные сроки, не допуская сверхнормативных простоев.

11.4. Выполнение работ по ремонту, реконструкции и строительству 70,5 км тепловых сетей, прокладку 32,5 км кабельных линий 1-10 Кв., а также проведение 11,8 тыс. ремонтов на кабельных линиях Московской кабельной сети.

11.5. Организацию регулярных обходов тепловых сетей и увеличение штата слесарей-обходчиков для своевременного устранения выявленных повреждений и эксплуатационных недостатков.

11.6. В недельный срок разработку Памятки-инструкции о действиях населения при обнаружении парения, течи горячей воды с доведением ее до всех жителей города.

11.7. До конца года установку указателей-реперов на газонах, пустырях, спортивных площадках и других местах, где проходят тепловые сети.

11.8. До 01.10.98 создание в филиале "Тепловые сети ОАО Мосэнерго" передвижной лаборатории для определения состояния тепломагистралей, а также обеспечить постоянный контроль за влажностью изоляции при помощи переносных приборов с принятием незамедлительных мер по устранению причин увлажнения пенополиуретановой изоляции.

12. ОАО "Мосэнерго" подготовить в недельный срок обращения:

12.1. В Министерство путей сообщения Российской Федерации с просьбой обеспечить подачу цистерн под налив мазута и полувагоны под погрузку угля в соответствии с запланированными объемами поставок, а также проведение расчетов за провозную плату на станциях назначения Московской железной дороги.

12.2. В Департамент речного флота Минтранса России с просьбой обеспечить завоз угля в Южный порт г. Москвы к 01.10.98 в количестве 350 тыс. тонн, а за весь навигационный период - 450 тыс. тонн.

13. Московскому нефтеперерабатывающему заводу обеспечить поставку мазута в объемах, согласно заявкам ОАО "Мосэнерго".

14. АО "Москапстрой", ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка" организовать своевременный и качественный технический надзор и сдачу-приемку в установленном порядке строящихся тепловых сетей и тепловых пунктов на всех этапах строительства, обеспечивая плановый ввод систем теплоснабжения в эксплуатацию к началу отопительного сезона с осуществлением необходимых врезок в действующие тепломагистрали до 01.10.98.

15. Комитету здравоохранения, Московскому комитету образования и префектам административных округов организовать подготовку учреждений здравоохранения и образования к работе в зимних условиях, включая ремонт инженерных коммуникаций и оборудования, котельных, тепловых пунктов, инженерных сооружений и корпусов в соответствии с утвержденным планом в пределах ассигнований, выделяемых в 1998 году из бюджета города Москвы на здравоохранение и образование.

16. Утвердить перечень предприятий, имеющих резервные мазутные емкости и в случае необходимости переводимых на мазут в период зимы 1998-1999 гг. (приложение 3).

17. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы совместно с Департаментом финансов подготовить в месячный срок предложения по дополнительному привлечению денежных средств на финансирование перекладки и ремонта тепловых сетей.

18. Департаменту финансов:

18.1. Обеспечить в показателях бюджетного финансирования городской инфраструктуры на II квартал 1998 года по статье "Возмещение разницы в стоимости тепловой энергии" выделение 376 млн. рублей и на III квартал 481,3 млн. рублей.

18.2. Принять меры к погашению во II и III кварталах 1998 г. бюджетной задолженности по статье расходов "Дотации на покрытие разницы в стоимости тепловой энергии для населения" за счет дополнительных доходов бюджета города Москвы.

18.3. Обеспечить финансированием выполнение работ по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства, инженерного оборудования муниципальных жилых домов и домов ЖК и ЖСК в объеме 1158,603 млн. рублей, в том числе в административных округах - 923,984 рублей, в организациях Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - 234,619 млн. рублей, из них ЖК и ЖСК - 150,0 млн. рублей.

19. Поручить Региональной энергетической комиссии при Правительстве Москвы пересмотреть тарифы на электрическую и тепловую энергию с целью ликвидации убыточности производства тепловой энергии и дальнейшего выравнивания тарифов между промышленными потребителями и населением.

20. Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы:

20.1. Ужесточить контроль за ходом строительства инженерных коммуникаций и других сооружений в охранной зоне тепловых сетей и при необходимости внести изменения в порядок выдачи ордера на производство земляных работ.

20.2. Выдавать разрешения на аварийные разрытия на срок до 10 дней для ремонта тепловых, электрических, газовых, водопроводных и канализационных сетей и коллекторов с последующим оформлением ордера по исполнительной документации, зарегистрированной в отделе подземных сооружений Мосгоргеотреста.

20.3. Обеспечить контроль за восстановлением благоустройства территории в местах разрытий в течение 7 дней после завершения работ.

20.4. Оформлять ордера на прокладку временных теплопроводов без представления проектно-сметной документации при условии согласования схемы прокладки с префектурами административных округов, а также отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста и УГАИ ГУВД г. Москвы (в случае выхода байпаса на проезжую часть).

21. Московскому земельному комитету:

21.1. В целях исключения встречных бюджетных потоков не взимать арендную плату за временное пользование землей на период выполнения капитального ремонта и реконструкции тепловых, кабельных, газовых сетей и сетей водопровода и канализации, а также в случае использования земельных участков под цели, указанные в пп. 4.2.2. и 4.2.8. настоящего постановления, с землепользователей по утверждаемым Премьером Правительства Москвы спискам.

21.2. При подведении итогов выполнения финансовой программы учесть потери в сборе арендной платы и платы за право аренды земли (п. 21.1.) как инвестиции города в отрасли топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйств.

22. ГП "Доринвест", ГУП "Мослесопарк", префектам административных округов в недельный срок после окончания ремонтных работ на инженерных коммуникациях обеспечить восстановление дорожных покрытий и зеленых насаждений по заявкам и договорам с филиалом " Тепловые сети ОАО "Мосэнерго", Московской кабельной сетью ОАО "Мосэнерго", МГП "Мостеплоэнерго", ГУП "Мосгаз" и МГП "Мосгортепло", ГУП "Теплоремонтналадка", предприятиями "Мострансгаз", МГП "Мосводоканал", ПП "Мосводосток", ГСП "Москоллектор", АО "Мосремстрой" и другими подрядными организациями по государственным расценкам.

23. Государственной жилищной инспекции Москвы:

23.1. По результатам проверки качества подготовки жилых домов к эксплуатации в зимний период представлять в Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства предложения по корректировке отчетных данных при наличии выявленных нарушений.

23.2. При нарушениях сроков и качества обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами применять к виновным штрафные санкции и предписывать владельцам зданий производить необходимый перерасчет коммунальных платежей.

24. Установить, что потребители, привлекающие организации для проведения энергоаудита по уточнению фактических тепловых нагрузок, должны оплачивать выполненные работы только после согласования его результатов с поставщиками тепловой энергии.

25. Городским службам и организациям бесплатно предоставлять услуги по согласованию оформления ордеров на аварийный ремонт тепловых, газовых и электрических сетей, а также проектов на реконструкцию инженерных сетей и коммуникаций.

26. Абонентской службе Финансово-хозяйственного управления Мэрии обеспечить сбор оперативной информации о выполнении мероприятий по подготовке к зиме и два раза в месяц представлять ее Правительству Москвы.

27. Возложить на Управление топливно-энергетического хозяйства и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства координацию работ и систематическое информирование Правительства Москвы о ходе дел по подготовке города к работе в зимний период 1998-1999гг.

28. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 1997 года N 841 "О готовности энергетического и жилищно-коммунального хозяйств Москвы к зиме 1997-1998 гг." считать утратившим силу.

29. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и префектов административных округов.

И.о. Премьера Правительства Москвы

В.П. Шанцев