Приложение 2. Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд

Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 26 августа 1998 г. N 857-РМ

Положение
о порядке возмещения в г. Москве убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения на всех землях Москвы землевладельцам, землепользователям и арендаторам убытков, причиненных им изъятием или временным занятием земельных участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд, а также ограничением их прав (кроме случаев ограничения в порядке установления сервитутов, а также установления охранных зон и округов санитарной охраны на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения) или ухудшением условий использования земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, организаций и граждан (далее именуются "убытки").

2. Возмещение убытков является одним из обязательных условий изъятия и предоставления земель.

3. Расчет размеров убытков производится до принятия решения об изъятии земель для государственных и муниципальных (городских) нужд с учетом положений Закона города Москвы "Об оценочной деятельности в городе Москве".

Споры о размерах компенсаций разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. При расчетах размеров убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков или на момент составления акта цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные и другие работы. Стоимость оборудования определяется с учетом его износа.

II. Возмещение убытков

5. Убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном объеме в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенных условий пользования землей.

6. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым предоставляются изымаемые земельные участки (заказчиками) или деятельность которых влечет ограничение прав и ухудшение условий владения и пользования землей других лиц, а при изъятии земель для государственных и городских (муниципальных) нужд - за счет средств города Москвы.

7. Возмещению подлежат: стоимость жилых строений, объектов культурно-бытового назначения, производственных или иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость (остаточная) права аренды изымаемого земельного участка (в случаях, если такое право выкупалось у города арендатором участка), стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), вызванные возникающими неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества территорий; убытки, связанные с ограничением права пользования землей, компенсационные выплаты увольняемым работникам, упущенная выгода.

ГАРАНТ:

См. также инструкцию Госстроя СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 29 декабря 1984 г. N 72-Д о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан

Оценка принадлежащих юридическим лицам жилых домов, культурно-бытовых, производственных и других зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится в соответствии с Законом города Москвы "Об оценочной деятельности в городе Москве".

8. Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым предоставляются изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными владельцами и пользователями земли вместо возмещения стоимости указанных в пункте 7 зданий, сооружений и других объектов могут осуществлять своими силами и средствами, а также силами и средствами подрядных организаций, перенос их на новое место либо строительство новых объектов.

В случае, если при строительстве новых зданий, сооружений и других объектов предусматривается модернизация или расширение объекта, то дополнительные затраты на это оплачиваются теми, для кого ведется строительство.

9. В случаях изъятия для государственных и муниципальных (городских) нужд земельных участков, связанных со сносом находящихся в собственности граждан жилых домов и других строений, возмещение убытков производится в соответствии с основными принципами реализации конституционного права жителей Москвы на жилище, установленными Законом города Москвы "Об основах жилищной политики в городе Москве".

При этом:

гражданам и членам их семей, постоянно зарегистрированным в этих домах, предоставляются, с учетом их пожеланий и исходя из местных условий, благоустроенные квартиры (по городским нормам предоставления жилья) или дома (части домов) с приусадебными земельными участками в размерах и на правах, установленных городским земельным законодательством, или выплачивается денежная компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости новых жилых домов и других строений, равных сносимым по полезной площади.

Кроме того, собственникам домов, получающим квартиры или новые дома по их выбору, выплачивается либо остаточная стоимость сносимых домов и других строений, стоимость плодовых и других многолетних насаждений, либо предоставляется право использовать по своему усмотрению материалы от разборки этих строений и саженцы плодовых и других культур;

гражданам, не зарегистрированным постоянно в сносимых домах, но имеющим право собственности на них, выплачивается денежная компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости новых жилых домов и других строений (или их частей), равных сносимым по полезной площади. Кроме того, таким гражданам предоставляется право использовать по своему усмотрению материалы от разборки строений и саженцы плодовых и других культур.

10. При изъятии земель оценка водных источников (колодцев, скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.

11. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).

12. Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным затратам в ценах на момент изъятия земель.

13. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат на строительство мостов, дорог, подъездов и других необходимых сооружений.

14. Убытки (затраты), связанные с необходимостью восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных и других специальных обследований.

15. Убытки (затраты), вызванные ограничением прав владельцев и пользователей земли, включают затраты на выполнение строительных и иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для восстановления сокращающихся объемов производства.

16. Упущенная выгода является частью убытков, причиненных изъятием или временным занятием земель, которая вызывается прекращением получения ежегодного дохода с этих земель в расчете на период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

Возмещение упущенной выгоды производится в виде единовременной выплаты в размере дохода, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства.

17. Подлежащий возмещению теряемый доход (п.16) исчисляется исходя из ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли и амортизационных отчислений) по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер чистого дохода (балансовой прибыли и амортизационных отчислений) рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.

18. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода в размере ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли и амортизационных отчислений) (п. 17) на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

При этом применяются следующие коэффициенты:

Продолжительность Коэффициент периода нарушенного пересчета теряемого производства ежегодного дохода (лет)

1 0,9 2 1,7 3 2,5 4 3,2 5 3,8 6-7 4,6 8-10 5,6 11-15 7,0 16-20 8,2 21-25 8,9 26-30 9,3 31 и более 10,0

Период восстановления производства устанавливается в бизнес-планах (ТЭО инвестиций) строительства (реконструкции) объектов и развития территорий по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

Приведенный в пунктах 16 - 18 настоящего Положения порядок расчета упущенной выгоды используется также и для ее исчисления в случаях ограничения прав владельцев и пользователей земли или ухудшения качества их земель, если это приводит к снижению ежегодного дохода.

19. В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения на новых землях урожая, равного достигнутому на изымаемых землях.

20. Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в использовании земель (нарушение транспортных магистралей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель (образования неудобств) и до изъятия земель.

21. Средства, предназначенные для возмещения указанных убытков, перечисляются соответствующими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на расчетные (текущие) счета владельцев и пользователей затрагиваемых земель.

22. Указанные в настоящем Положении компенсации возмещаются пользователям земли вне зависимости от наличия правоудостоверяющих документов.

III. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства

23. Размеры потерь сельскохозяйственного производства в случаях изъятия сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей определяются в соответствии с нормативами стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельхозугодий, установленными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. N 77 (приложение 1) с учетом их индексации.