Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2008 г. N 17АП-3038/08

г. Пермь

28 мая 2008 г.

Дело N А60-1352/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С.П.

судей Савельевой Н.М., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 21 по Свердловской области - Концевич Ю.С., представитель по доверенности от 09.01.2008г.,

от заинтересованного лица - Отделение по г.Ивдель Управления Федерального казначейства по Свердловской области - не явился, был извещен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу -

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 20 марта 2008 года

по делу N А60-1352/2008,

принятое судьей Кравцовой Е.А.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Свердловской области

к Отделению по г.Ивдель Управления Федерального казначейства по Свердловской области

о признании незаконными действий,

установил:

В Арбитражный суд Свердловской области обратилась Межрайонная ИФНС России N 21 по Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по г.Ивдель Управления Федерального казначейства по Свердловской области, выразившихся в возврате исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Свердловской области по неустранимым основаниям.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20 марта 2008 г. производство по делу прекращено на основании пункта 1 статьи 150 АПК РФ.

Заявитель по делу - Межрайонная ИФНС России N 21 по Свердловской области с указанным судебным актом не согласен и просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции закону, а также на то, что отделение не имеет право устанавливать законность действий Арбитражного суда по выдаче исполнительных листов. Кроме этого, инспекция считает указание заинтересованным лицом в письменном отзыве на заявление на представление налоговым органом доверенности на право получения присужденных по решению суда денежных сумм, незаконным, возлагающим на инспекцию дополнительные обязанности.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнив, что оспариваемыми действиями отделение нарушило права заявителя.

Заинтересованное лицо - Отделение по г.Ивдель Управления Федерального казначейства по Свердловской области в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность определения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 27.12.2007г. Межрайонная ИФНС России N 21 по Свердловской области в порядке статей 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ обратилась в Отделение по г.Ивдель Управления Федерального казначейства по Свердловской области с заявлениями о принятии к исполнению исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Свердловской области: по делам N А60-857/06-С9 (исполнительные листы N N 168467, 168466), N А60-369/2007-С10 (и/л 202390, 202389), N А60-10911/07-С5 (и/л N N 209774, 209772), N А60-3603/2007-С9 (и/л N N 201389, 201397), N А60-3778/07-С8 (и/л N N 211043, 211044), N А60-3772/07-С9 (и/л N N 201348, 206545), N А60-10914/2007-С10 (и/л 210712, 210711) (л.д.44-66).

На основании абзаца 1 пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ отделение возвратило взыскателю предъявленные документы с уведомлениями о возвращении исполнительного документа от 15.01.2008г., указав на несоответствие предъявленных к исполнению исполнительных документов требованиям АПК РФ, а именно: пункту 4 статьи 319, пунктам 4, 5 статьи 320 АПК РФ (л.д.112-118).

Прекращая производство по настоящему делу на основании пункта 1 статьи 150 АПК РФ, суд первой инстанции, исходил из того, что центральным вопросом, подлежащим разрешению при рассмотрении настоящего заявления налогового органа, является вопрос о правильности оформления Арбитражным судом Свердловской области исполнительных документов по вышеуказанным судебно-арбитражным делам, что исключает возможность рассмотрения настоящего заявления в судебном порядке. Иное, по мнению суда первой инстанции, привело бы к тому, что в ходе судебного разбирательства Арбитражным судом Свердловской области была бы дана оценка действий, производимых тем же судом в рамках других судебно-арбитражных дел.

Данные выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку предметом настоящего спора является вопрос законности действий государственного органа по возврату исполнительных документов налоговому органу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, а именно: уведомлений о возвращении исполнительных документов от 15.01.2008г., направленных Отделением УФК по Свердловской области в адрес Межрайонной ИФНС России N 21 по Свердловской области с приложением исполнительных листов, отделение, проверив резолютивную часть исполнительных листов на соответствие резолютивной части судебных актов, на основании которых выданы указанные исполнительные документы, а также на соответствие их требованиям АПК РФ (статей 319, 320 АПК РФ), пришло к выводу о возврате данных исполнительных документов взыскателю по неустранимым основаниям.

Межрайонная ИФНС России N 21 по Свердловской области с данными действиями отделения не согласилась и на основании статьи 198 АПК РФ обратилась в арбитражный суд о разрешении вопроса законности таких действий.

Таким образом, неверно определив круг вопросов, подлежащих установлению по данному спору, суд 1 инстанции необоснованно, со ссылкой на п.1 ст. 150 АПК РФ, прекратил производство по делу.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы Межрайонной инспекции ФНС РФ N 21 по Свердловской области, интересы которой, как взыскателя по исполнительным документам, нарушены, признаны Семнадцатым арбитражным апелляционным судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, определение суда 1 инстанции подлежит отмене, а вопрос - направлению на новое рассмотрение суда 1 инстанции.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, частью 3 статьи 270, статьями 271-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 20 марта 2008 года по делу N А60-1352/2008 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Н.М.Савельева Е.Ю.Ясикова