Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2009 г. N 17АП-6143/09

г. Пермь

06 августа 2009 г.

Дело N А71-2647/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Мармазовой С.И.,

судей Григорьевой Н.П., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Рудометовой К.Ю.,

при участии:

от истца ФГУП "Ростехинвентаризация", ответчиков МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", муниципального образования "город Ижевск": не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Муниципального учреждения "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 мая 2009 года

по делу N А71-2647/2009,

принятое судьей Желновой Е.В.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации"

к Муниципальному учреждению "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", муниципальному образованию "город Ижевск"

о взыскании долга по договору на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее ФГУП "Ростехинвентаризация", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному учреждению "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" (далее МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", ответчик) о взыскании задолженности по договору на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства N 313-И/02/07 от 02 июля 2008 года в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 5-6).

По ходатайству МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное образование "Город Ижевск" (л. д. 29, 34-36).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года, принятым судьей Желновой Е.В. по делу N А71-2647/2009, исковые требования удовлетворены. С МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" в пользу ФГУП "Ростехинвентаризация" взыскано 14 213,19 руб. (л. д. 71-75).

Ответчик, МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, в силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из муниципального контракта, является само муниципальное образование. Пунктами 4, 7 постановления N 34 от 29 января 2007 года предусмотрено, что финансирование работ производится за счет средств городского бюджета. МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" выполняло при заключении договора функции муниципального заказчика и поэтому действовало в интересах муниципального образования, у которого и возникла обязанность по оплате выполненных работ. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ответчик просит отменить решение от 25 мая 2009 года и отказать в удовлетворении исковых требований ФГУП "Ростехинвентаризация" в отношении МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска".

Истец, ФГУП "Ростехинвентаризация", в представленном отзыве пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен. Договор заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в 2007 году и поставлен на учет в Управлении финансов г. Ижевска 09 октября 2007 года, в связи с чем ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги. ФГУП "Ростехинвентаризация" просит оставить решение от 25 мая 2009 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу N 05/373 от 20 июля 2009 года).

Ответчик муниципальное образование "город Ижевск", в представленном отзыве пояснил, что считает решение от 25 мая 2009 года вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Указал, что спорный договор заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в 2007 году. Срок исполнения по договору составляет 30 календарных дней с даты поступления аванса. Следовательно, при своевременном выполнении принятых истцом обязательств, стороны могли бы завершить расчеты в 2007 году. Поскольку договор в 2009 году не был поставлен на учет в Управлении финансов Администрации г. Ижевска, в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства из бюджета в 2009 году не могут быть выделены (отзыв на апелляционную жалобу от 22 июля 2009 года).

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29 января 2007 года постановлением Администрации г. Ижевска N 34 в целях обеспечения качественной, надежной и безопасной эксплуатации объектов коммунального назначения, имеющих признаки бесхозяйных, на МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" возложены функции заказчика по проведению инвентаризации объектов, имеющих признаки бесхозяйных, в том числе сетей водопровода, канализации, отопления и горячего водоснабжения (пункт 2 постановления, л. д. 27-28).

Названным постановлением заказчикам предписано после выделения средств из городского бюджета для выполнения функций, перечисленных в пункте 2 постановления, заключить соответствующие договоры с предприятиями коммунального хозяйства г. Ижевска (пункт 4 постановления).

Управлению финансов Администрации г. Ижевска при формировании бюджета города предписано предусмотреть выделение средств (в том числе МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска") на названные цели (пункт 7 постановления).

23 мая 2007 года МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" в адрес ФГУП "Ростехинвентаризация" направлена заявка N 654 на изготовление технических паспортов на бесхозяйные сети отопления по адресам: ул. Июльская, 38 (котельная "Июльская"), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26 (л. д. 17).

02 июля 2007 года между МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" (заказчик) и ФГУП "Ростехинвентаризация" (исполнитель) заключен договор N 313-И/02/07 на выполнение работ по технической инвентаризации объектов капитального строительства (л. д. 10-13).

Согласно пункту 1.1 предметом названного договора является выполнение исполнителем в соответствии с заявкой заказчика (приложение N 1) следующих работ (услуг): техническая инвентаризация и изготовление технических паспортов на инженерные сети, расположенные по адресам: Удмуртская Республика, ул. Июльская, 38 (котельная "Июльская), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

После выполнения работ исполнитель обязался передать заказчику акт выполненных работ (оказанных услуг) с обязательным приложением расчетно-сметной документации и счет-фактуру (пункт 2.6 договора).

Срок выполнения работ составляет 30 календарных дней от даты поступления авансового платежа по данному договору в размере 30 % от суммы договора на расчетный счет исполнителя (пункт 1.2 договора).

Срок выполнения работ составляет 30 календарных дней с даты начала выполнения работ (пункт 2.2 договора).

Стоимость выполнения работ по договору составляет 9 817,67 руб. (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора заказчик, МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", переводит на счет исполнителя, ФГУП "Ростехинвентаризация", аванс в размере 30 % (2 945,30 руб.) от суммы, указанной в пункте 3.1 договора в течение 3 банковских дней с даты подписания договора.

В течение 10 банковских дней с даты получения акта приема-передачи технической документации и счета на оплату работ по технической инвентаризации заказчик перечисляет на расчетный счет исполнителя сумму в размере 70 % (6 872,37 руб.) от суммы, указанной в пункте 3.1 договора (пункт 3.2.2 договора с учетом протокола разногласий, л. д. 16).

16 октября 2007 года Администрация г. Ижевска перечислила ФГУП "Ростехинвентаризация" по платежному поручению N 814 денежные средства в сумме 2 945,30 руб. за техническую инвентаризацию и изготовление технических паспортов по договору N 313-и/02/07 от 02 июля 2007 года (л. д. 21).

31 марта 2008 года МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" и ФГУП "Ростехинвентаризация" подписан акт N 1800/0803/000055 о приемке оказанных услуг на сумму 9 997,67 руб. (л. д. 22), 18 сентября 2008 года - акт N 1800/0809/000045 на сумму 7 160,82 руб. (л. д. 23).

09 сентября 2008 года сторонами подписано дополнительное соглашение N 1 к договору N 313-И/02/07, в котором стороны в связи с изменением фактического объема услуг увеличили стоимость услуг до 17 158, 49 руб. (л. д. 18).

ФГУП "Ростехинвентаризация" полагая, что заказчик необоснованно уклоняется от оплаты оказанных услуг, обратился в арбитражный суд с иском к МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", муниципальному образованию "город Ижевск" о взыскании задолженности по договору в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 5-6, 29, 34-36).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (пункт 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из условий договор N 313-И/02/07 от 02 июля 2007 года является договором возмездного оказания услуг (л. д. 10-13).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По условиям договора окончательный расчет между сторонами должен быть произведен в течение 10 банковских дней с даты получения акта приема-передачи технической документации и счета на оплату работ по технической инвентаризации (пункт 3.2.2 договора с учетом протокола разногласий, л. д. 16).

Факт оказания услуг и передачи их результата заказчику подтверждается подписанными сторонами без замечаний актами от 31 марта 2008 года и от 18 сентября 2008 года на общую сумму 17 158,49 руб. (л. д. 22-23).

Оплата работ произведена Администрацией г. Ижевска 16 октября 2007 года платежным поручением N 814 на сумму 2 945,30 руб. (л. д. 21).

Результат работ сдан заказчику в 2008 году (л. д. 22-23).

В отсутствие доказательств оплаты оставшейся суммы суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" задолженности в размере 14 213,19 руб. на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.2.2 договора.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из муниципального контракта, является само муниципальное образование, отклоняется.

Из содержания договора N 313-И/02/07 от 02 июля 2007 не следует, что он является муниципальным контрактом. Как уже отмечалось, предметом указанного договора является выполнение исполнителем в соответствии с заявкой заказчика (приложение N 1) следующих работ (услуг): техническая инвентаризация и изготовление технических паспортов на инженерные сети, расположенные по адресам: Удмуртская Республика, ул. Июльская, 38 (котельная "Июльская), ул. 1-я Тверская, 22, 23, 24, ул. 8-я Малиновая гора, 26, а заказчик обязуется оплатить эти работы.

Утверждение ответчика о том, что пунктами 4, 7 постановления N 34 от 29 января 2007 года предусмотрено, что финансирование работ производится за счет средств городского бюджета, правомерно.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.

Договор N 313-И/02/07 от 02 июля 2007 был заключен исходя из лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в 2007 году и поставлен на учет 09.10.2007 в Управлении финансов г. Ижевска.

Поскольку срок исполнения по договору составляет 30 календарных дней с даты поступления аванса, то есть с 16 октября 2007 года, при своевременном выполнении принятых истцом обязательств по договору оплата была бы произведена из средств бюджета, так как объем денежных обязательств, принятых на себя бюджетом муниципального образования "город Ижевск" в 2007 году, подлежал исполнению также в 2007 году.

В связи с тем, что в 2009 году договор не поставлен на учет в Управлении финансов Администрации г. Ижевска, денежные средства из бюджета в 2009 году не могут быть выделены (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно взыскано с МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" 14213 руб.19 коп. задолженности по договору N 313-И/02/07 от 02 июля 2007, как с заказчика - стороны по данному договору.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, МУ "Городское жилищное управление-Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска"

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2009 года по делу N А71-2647/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

С.И. Мармазова

Судьи

Н.П. Григорьева В.Ю. Дюкин