Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 17АП-3997/09

г. Пермь

11 июня 2009 г.

Дело N А60-4189/2008

Резолютивная часть постановления вынесена 04 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Казаковцевой Т.В., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от истца, ЕМУП "Центральная районная аптека 1": Захаров А.А., доверенность от 28.11.2008г.;

от ответчика, ООО "Фирма "АС-БЮРО": Бинеева С.Р., доверенность от 31.01.2009г.;

от ответчика, ТФОМС Свердловской области: не явились;

от ответчика, ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

общества с ограниченной ответственностью "Фирма "АС-БЮРО",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 марта 2009 года

по делу N А60-41891/2008,

принятое судьей И.В. Липиной,

по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Центральная районная аптека 1"

к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "АС-БЮРО",

2) Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Свердловской области,

3) закрытому акционерному обществу "СИА Интернейшнл ЛТД"

о взыскании задолженности по договору оказания услуг и агентскому договору,

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие "Центральная районная аптека 1" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании солидарно с ООО "АС-БЮРО", ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (далее ТФОМС) (ответчики) 1 041 073 руб. 39 коп. задолженности, образовавшейся в рамках договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005г. об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании и агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 года (резолютивная часть от 26 марта 2009 года) в пользу истца с ООО "АС-БЮРО" взыскано 1 041 073 руб. 39 коп. основного долга. В удовлетворении иска к иным ответчикам отказано.

Ответчик, ООО "АС-БЮРО", с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе; просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на установленную действующим законодательством и двусторонними договорами обязанность истца проводить проверку прав граждан на получение социальной помощи в виде льготного дополнительного лекарственного обеспечения при предъявлении рецепта установленного образца; проверку формы заполнения данного рецепта. ТФОМС признал недостоверной отчетность и не принял к оплате рецепты, представленные истцом в связи с отпуском по ним лекарств, не входящим в Перечень льготных препаратов и отпуск лекарственных средств лицам, не включенным в соответствующий Федеральный регистр, что исключает обязанность ООО "АС-БЮРО" по возмещению стоимости лекарственных средств на основании договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005г. По мнению ООО "АС-БЮРО" обязанность по возмещению стоимости лекарственных средств на заявленную сумму не могла возникнуть также в связи с отсутствием двусторонних актов, оформленных в соответствии с положениями агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006г., договора N ФП/2006-03 от 29.12.2005г.

Истец, ЕМУП "Центральная районная аптека" согласно отзыву на апелляционную жалобу и пояснений представителя, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле отзывов на апелляционную жалобу не представили, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ТФОМС и ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" (далее Фармацевтическая организация) заключен государственный контракт N 1/66 от 21.12.2005г. (т. 3, л.д. 60-67), в соответствии с которым фармацевтическая организация осуществляет в 2006 году поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, указанных в Перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, утвержденном Приказом Минздрава и социального развития РФ от 28.09.2005г. N 601, а ТФОМС обязался перечислять денежные средства на счета фармацевтической организации порядке, установленном Федеральным фондом ОМС и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г.

Фармацевтическая организация, в свою очередь, 23.12.2005г. заключила с ООО фирма "АС-БЮРО" агентский договор N 66/00012/РАС-ФПД 9 (т. 3, л.д. 68-70), по условиям которого фармацевтическая организация приняла на себя обязательство в качестве агента совершать от своего имени и за счет ООО фирма "АС-БЮРО" действия по формированию отчетов и выставлению от своего имени счетов ТФОМС на оплату лекарственных средств; в течение 15 банковских дней, с даты поступления денежных средств на счет фармацевтической организации за соответствующий отчетный период, перечислить причитающиеся ООО Фирма "АС-БЮРО" денежные средства, полученные от ТФОМС согласно акту экспертизы, проведенной ТФОМС, за исключением агентского вознаграждения; передавать ООО Фирма "АС-БЮРО" требования ТФОМС СО о предоставлении документов, связанных с бесплатным отпуском лекарственных средств, в том числе подлинников рецептов.

Между ООО Фирма "АС-БЮРО" (Региональный аптечный склад - РАС) и истцом (Аптечная сеть, АС) заключен договор N ФП/2006-03 от 29.12.2005г. об оказании услуг по льготному дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан при Обязательном медицинском страховании (т. 1, л.д. 95-98), по условиям которого АС обязался оказывать РАС услуги по обеспечению лекарственной помощью прикрепленных лиц на территории; предоставлять отчеты о движении лекарственных средств, получать лекарственные средства от РАС и организовывать их бесплатный отпуск гражданам при предъявлении рецептов врача (фельдшера), выписанных по установленной форме, поименованных в передаваемом РАС перечне (п.п. 1.1, 1.2), а РАС обязался оплатить оказанные услуги (п. 4.2).

РАС, обязался в течение 5 дней со дня получения Акта экспертизы, проведенной ТФОМС по документам, представленным АС для отчетности, предоставить АС все необходимые сведения для подписания акта приемки-передачи услуг по договору, а в случае обнаружения дефектов в отчетах передать АС информацию, необходимую для исправления дефектов (пункты 5.2.1, 5.2.2).

01 января 2006 года между ООО Фирма "АС-БЮРО" (региональный аптечный склад) и ЕМУП "ЦРА N 1" (аптечная сеть) также заключен агентский договор N А-03/06-01 от 01.01.2006г., в соответствии с которым, стороны, участвуют в организации бесплатного отпуска лекарственных средств в 2006 году лицам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (т. 1, л.д. 86-87).

Согласно пунктам 1.2, 2.1, 2.2, 2.3 указанного договора аптечная сеть поручила, а региональный аптечный склад принял на себя обязательство в качестве агента совершать от своего имени и за счет аптечной сети действия по формированию отчетов и направлению их в фармацевтическую организацию; в течение 15 банковских дней с даты поступления денежных средств от фармацевтической организации за соответствующий отчетный период, перечислить причитающиеся аптечной сети денежные средства, полученные от фармацевтической организации согласно акту экспертизы, проведенной ТФОМС, за исключением агентского вознаграждения; передавать аптечной сети требования регионального аптечного склада, фармацевтической организации и ТФОМС о предоставлении документов, связанных с бесплатным отпуском лекарственных средств, в том числе подлинников рецептов. Аптечная сеть, в свою очередь, обязалась оплатить региональному аптечному складу вознаграждение.

Дополнительным соглашением N 1 от 01.05.2006г. к договору N А-03/06 от 01.01.2006г. стороны согласовали распространение условий договора на отчетность по лекарственным средствам, реализуемым аптечной сетью из собственных товарных запасов (т. 1, л.д. 110).

Приложением N 2 к дополнительному соглашению N 1 от 01.05.2006г. к договору N А-03/06 от 01.01.2006г., стороны установили порядок отпуска лекарственных средств из собственных товарных запасов аптечной сети прикрепленным лицам, в соответствии с пунктом 2 которого аптечная сеть имеет право отпустить прикрепленному лицу имеющееся в наличии лекарственное средство из собственного товарного запаса либо произвести закупку такого лекарственного средства за счет собственных средств у третьих лиц и отпустить его прикрепленному лицу, в случае если на момент обращения указанного лица выписанное в рецепте лекарственное средство (или его аналог) отсутствует на региональном аптечном складе и/или аптечной сети и снабжаемых ими пунктов отпуска лекарственных средств. Отпуск указанных лекарственных средств аптечная сеть вправе осуществить после получения письменного уведомления об отказе в поставке лекарственных средств от регионального аптечного склада в течение 10 рабочих дней, с даты обращения прикрепленного лица (т. 1, л.д. 112).

В соответствии со статьей 6.2 Закона РФ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг включается предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Согласно абзаца 2 части 1 Постановления Правительства РФ N 864 от 29.12.2004г. РФ в 2005 - 2007 годах финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами может осуществляться в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных данным Постановлением, независимо от наличия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации.

В силу пункта 18 указанных Правил в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами, территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет перечисление средств на счета фармацевтических организаций в субъекте Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В целях совершенствования порядка финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования и фармацевтическими организациями при реализации Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 27.12.2005г. N 127 утвержден Порядок перечисления ТФОМС средств на счета фармацевтической организации в случае отсутствия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации, осуществляющей деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами на 2006 год" (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка ТФОМС оплачивает фармацевтической организации расходы по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (далее - Перечень лекарственных средств), утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Оплата стоимости лекарственных средств производится ТФОМС после их отпуска гражданам по ценам, не превышающим цен, зарегистрированных в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства организаций оптовой торговли лекарственными средствами и налогового законодательства.

ТФОМС проводит проверку представленных фармацевтической организацией документов, подтверждающих фактический отпуск лекарственных средств в аптечных учреждениях гражданам, в течение 10 дней с даты их получения и составляет соответствующий акт о результатах (пункт 3). При этом ТФОМС не оплачивает фармацевтической организации расходы по предоставлению лекарственных средств: лицам, не включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; не входящих в Перечень лекарственных средств.

В соответствии с порядком, установленным вышеназванными нормативными актами и в силу положений раздела 2 агентского договора N А-03/06 от 01.01.2006г. ООО Фирма "АС-БЮРО" на основании предъявленных истцом документов было обязано совершить действия по формированию отчетов и направлению их в фармацевтическую организацию, а также перечислить причитающиеся истцу денежные средства.

В материалах дела имеются предъявленные ООО Фирма "АС-БЮРО" счета на оплату с приложенными реестрами рецептов, подтверждающие отпуск истцом в период с января 2006 года по 31.12.2006 года из собственного товарного запаса лекарственных средств либо осуществление за свой счет закупки лекарственных средств у третьих лиц на общую сумму 17 640 866 руб. 04 коп. (т. 1, л.д. 113-159; т. 2, л.д. 1-34). При этом на агентское вознаграждение ответчика от названной суммы (2%) приходится 352 817 руб. 32 коп. ООО Фирма "АС-БЮРО" произвело оплату предъявленных счетов на общую сумму 16 246 975 руб. 33 коп. (из полученной к возврату суммы 16 578 536 руб. 88 коп. - 331 570 руб. 74 коп. агентское вознаграждение) (т. 1, л.д. 9-63). С учетом подлежащей удержанию суммы агентского вознаграждения стоимость неоплаченных лекарственных средств отпущенных в 2006 году истцом составила 1 041 073 руб. 39 коп. (т. 1, л.д. 17).

Доказательств перечисления истцу денежных средств в указанном размере не имеется.

ООО Фирма "АС-БЮРО" возникновение указанной задолженности не обосновало, документов, свидетельствующих о нарушении истцом порядка отпуска лекарственных средств, согласно пунктам 2.2, 2.3 агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006г. (т. 1, л.д. 86а), пункту 5.2 договора на оказание услуг N ФП/2006-03 от 29.12.2005г. (т. 1, л.д. 97), не представило (ст. 65 АПК РФ).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Поскольку договорные обязательства по перечислению денежных средств истцу ООО Фирма "АС-БЮРО" не исполнены, иск к данному ответчику удовлетворен правомерно.

В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Учитывая, что истец непосредственно в договорных отношениях с ЗАО "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС не состоит, а также то, что законом не регламентирована ответственность данных юридических лиц перед истцом, в иске к "СИА Интернейшнл ЛТД" и ТФОМС отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

В материалах дела не имеется доказательств отпуска лекарственных средств истцом в адрес лиц, не включенных в региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, либо лекарственных средств, исключенных из действующего Перечня. Соответствующие акты ТФОМС либо документы фармацевтической организации, подтверждающие нарушения при реализации лекарств (пункты 2.2, 2.3 агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006г., пункт 5.2 договора на оказание услуг N ФП/2006-03 от 29.12.2005г.) отсутствуют. Таким образом, данные ссылки заявителя жалобы являются беспредметными.

По этим же основаниям подлежат отклонению ссылки на непринятие ТФОМС документов, подтверждающих реализацию истцом лекарственных средств на сумму, соответствующую размеру задолженности, поскольку какие-либо документы, подтверждающие данный факт в материалах дела отсутствуют.

Не соответствуют обстоятельствам дела доводы ответчика о неправильной квалификации правоотношений сторон на основании агентского договора N А-03/06-01 от 01.01.2006г.

Обязанность ООО Фирма "АС-БЮРО" произвести перечисление причитающихся денежных средств установлена именно пунктом 2.2 указанного договора в редакции дополнительного соглашения N 1 от 01.05.2006г. и приложением N 2 к нему.

Отсутствия двусторонних актов между истцом и ООО Фирма "АС-БЮРО" к агентскому договору N А-03/06-01 от 01.01.2006г. на сумму задолженности, обязанность ответчика по перечислению причитающихся денежных средств не аннулирует.

При изложенных выше обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 года по делу N А60-41891/2008 а порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по апелляционной жалобе, относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 года по делу N А60-41891/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев, со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.В. Казаковцева В.А. Романов