Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2009 г. N 17АП-6613/09

г. Пермь

20 августа 2009 г.

Дело N А60-18800/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Мещеряковой Т.И., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В.

при участии:

от заявителя Савалкова Дарья Александровна.: не явилась

от заинтересованного лица ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга: не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Савалковой Дарьи Александровны (заявителя по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года

по делу N А60-18800/2009,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению Савалковой Дарьи Александровны

к ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц ,

установил:

Савалкова Дарья Александровна обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от 30 апреля 2009 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Бизнестехнологии" и обязании ИФНС России по Железнодорожному району зарегистрировать данное юридическое лицо.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года в удовлетворении требований отказано.

Савалкова Д. А. (заявитель по делу) не согласившись с принятым решением, просит в апелляционной жалобе его отменить, а заявление о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от 30 апреля 2009 года об отказе в государственной регистрации юридического лица удовлетворить. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным ввиду следующих обстоятельств: 1) ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в регистрирующий орган, при этом согласие собственника помещения в данном перечне отсутствует; 2) протокол осмотра помещения N11-12-Р от 30.04.2009г. не является надлежащим доказательством, так как сведения, зафиксированные в нем не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; 3) в материалах дела имеется нотариально заверенное согласие собственника квартиры о размещении по ее адресу общества.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо по делу), представила отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласна, по основаниям, изложенным в отзыве. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагает, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица влечет отказ в его государственной регистрации, так как затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, так как является местом исполнения обязательств в силу ст.316 ГК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2009 года Савалковой Дарьей Александровной было принято решение о создании общества с ограниченной ответственностью "Бизнестехнологии".

Савалкова Д. А. 24.04.2009г. обратилась в ИФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации юридического лица - ООО ""Бизнестехнологии".

30.04.2009г. налоговым органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации указанного юридического лица, поскольку при принятии представленных для регистрации документов регистрирующим органом проведена проверка заявленных сведений юридического адреса организации и установлено, что по юридическому адресу г. Екатеринбург, ул. Готвальда, д.14, кв. 8, данная организация отсутствует, указанная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, вывеска о нахождении в помещении ООО "Бизнестехнологии" отсутствует, информации о согласии собственника квартиры на нахождение юридического лица получить не представлялось возможным, что отражено в протоколе осмотра помещений налогоплательщика N 11-12-Р от 30.04.2009г. В связи с указанными обстоятельствами, заявление о государственной регистрации инспекция считает не представленным.

Посчитав, что вынесенное решение нарушает права и законные интересы, Савалкова Д. А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что на заявителя законодателем возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений указанных в учредительных документах, поскольку это затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает, что ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены в регистрирующий орган, при этом согласие собственника помещения в данном перечне отсутствует. В связи с чем, у налогового органа не имелось правовых основания для вынесения решения об отказе в регистрации юридического лица.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и отклоняется на основании следующего.

В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом, и считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) определен следующий порядок государственной регистрации юридических лиц. При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины (ст.12 Закона).

При этом в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Таким образом, документы, представляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 12 Закона о регистрации, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

В силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

Поскольку в силу ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом учредительных документов и обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации (п. 2.3 формы Р11001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439), следовательно, указание недостоверного адреса юридического лица фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, в связи с чем, заявление о государственной регистрации юридического лица считается непредставленным.

Статья 23 Закона о регистрации в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Материалами дела установлено, что Савалкова Д. А. 24.04.2009г. представила в инспекцию следующие документы: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по установленной Правительством Российской Федерации форме N Р11001, устав общества, решение о создании юридического лица N 1 от 10.04.2009г. и документ об уплате государственной пошлины в установленном размере, что подтверждается распиской инспекции от 24.04.2009г. N 1848 (л.д.33).

Согласно заявлению о государственной регистрации юридического лица при создании - ООО "Бизнестехнологии" адрес (место нахождения) юридического лица является г. Екатеринбург, ул. Готвальда, д.14, кв. 8.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела в результате осмотра, налоговым органом было установлено, что по вышеуказанному адресу расположена квартира в многоквартирном жилом доме (жилое помещение).

Согласно п. 2 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. В силу статьи 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятии, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в установленном жилищным законодательством порядке. Согласно статье 671 Гражданского кодекса РФ юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Из материалов дела следует, что место регистрации постоянно действующего исполнительного органа - директора ООО "Бизнастехнологии" Савалковой Д.А. - Свердловская область, г. Лесной, ул. Мира, д.3, кв. 42, то есть иное, чем адрес местонахождения юридического лица.

Таким образом, налоговым органом установлено, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации в качестве места нахождения общества, находится жилое помещение, в котором учредитель (директор) общества Савалкова Д.А. не зарегистрирована, фактически не проживает, собственником этого помещения не является, то есть прав на него не имеет. При этом доказательств наличия согласия собственника помещения на использование жилого помещения в качестве места нахождения юридического лица в материалах дела не имеется.

Ссылка заявителя жалобы на нотариально заверенное согласие собственника квартиры о размещении в принадлежащем ей жилом помещении юридического лица, отклоняется, поскольку нотариально удостоверенное заявление собственника нежилого помещения Солодовниковой И.Г. от 08.05.2009 года содержит указание на размещение юридического лица, учредителем которого является Савалова Дарья Александровна, то есть иного лица. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное заявление не является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в силу ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ согласие собственника не поименовано в перечне документов, которые должны быть представлены в регистрирующий орган, является правильной. Между тем, налоговый орган вправе проводить контрольные мероприятия в целях установления достоверности предоставленных на регистрацию документов, факт представления Савалковой Д.А. недостоверных сведений в отношении адреса места нахождения юридического лица подтвержден материалами дела.

Учитывая, что представление в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, означает непредставление необходимых документов, определенных статьей 12 Закона о регистрации, следовательно, налоговым органом принято правомерное решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО "Бизнастехнологии"".

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Савалковой Д. А. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 июля 2009 года по делу N А60-18800/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Савалковой Д. А. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Т. И. Мещерякова Л. Ю. Щеклеина