Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2009 г. N 19АП-2994/09

26 июня 2009 г.

Дело N А14-1158-2009/34/20

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26.06.2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей: Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Правдик А.Н.,

при участии:

от ФКУ администрации городского округа г. Воронеж: Хаванский А.А., главный специалист отдела правовой работы в сфере бюджетных правоотношений юридического управления администрации го г. Воронеж, доверенность N 1389-ФКУ от 31.12.2008 г.;

от ОАО "Центрторг": представитель не явился, надлежаще извещен;

от МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2009 года по делу N А14-1158-2009/34/20 (судья Щербатых И.А.) по иску открытого акционерного общества "Центрторг" к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 110", муниципальному образованию городской округ г. Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа г. Воронеж о взыскании 5 172,24 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Центрторг" (далее - ОАО "Центрторг", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 110" (далее - ответчик1) и муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик2) о взыскании задолженности в размере 5172,24 рублей с ответчика1, а при недостаточности его денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с ответчика2, а также 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Финансово-казначейское управление администрации городского округа г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст. 268 АПК РФ).

В судебное заседание суда апелляцией инстанции представители ОАО "Центрторг", МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" не явились. В материалы дела от ОАО "Центрторг" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения истца, ответчика1 о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения оспариваемого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 09.01.2008 г. между ОАО "Центрторг" (поставщик) и МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" (покупатель) был заключен договор на закупку (поставку) товаров для муниципальных нужд N 116/4к, по условиям которого поставщик принял на себя обязанность поставить, а покупатель принять и оплатить товар - продукты питания.

Пунктом 7.6 договора предусмотрен срок его действия - с 15.12.2007 года по 28.12.2008 года.

Во исполнение условий договора, истец за период с 05.12.2007 года по 27.12.2007 года по товарным накладным поставил МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" продукты питания на общую сумму 5639,16 рублей.

Учреждение свои обязательства по оплате поставленного товара исполняло ненадлежащим образом, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 5 172,24 рублей, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность покупателя оплачивать поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Пунктами 4.1, 4.2 и 4.3. договора от 09.01.2008 года предусмотрено, что покупатель оплачивает поставленную поставщиком продукцию по цене поставщика с учетом НДС безналичным путем, платежи перечисляются равномерно по факту поставки по предъявлению накладных.

Выполнение истцом своих обязательств по поставке товара подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Доказательства оплаты задолженности МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" в материалах дела отсутствуют. Задолженность ответчика за продукты питания в сумме 5172,24 рублей подтверждена актом сверки расчетов по состоянию на 01.08.2008 года, подписанным им без замечаний.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Согласно статье 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несёт ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

При этом, как следует из содержания пункта 4 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 года N 21, кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику.

МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" по организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением, собственником закрепленного за ним имущества является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение на основании части 4 статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

На основании пункта 4 статьи 68 Устава городского округа город Воронеж, утверждённого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 года N 150-I, органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно Положению о Финансово-казначейском управлении администрации городского округа город Воронеж, утверждённому распоряжением Главы городского округа город Воронеж от 02.06.2008 года N 325-р, Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа. Управление входит в структуру администрации городского округа город Воронеж.

На основании изложенного, суд первой инстанции, правомерно удовлетворил требования истца о взыскании с дошкольного учреждения 5172,24 рублей задолженности, а при недостаточности у последнего денежных средств - возложил субсидиарную ответственность на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение казной муниципального образования (Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж), за счёт имущества, составляющего муниципальную казну.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ФКУ администрации городского округа г. Воронеж указало, что одним из условий для применения субсидиарной ответственности является недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. Однако данное обстоятельство, по утверждению заявителя, не было исследовано судом первой инстанции.

Факт отсутствия у МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 110" денежных средств был предметом исследования суда и подтвержден материалами дела.

Кроме того, из содержания резолютивной части решения следует, что субсидиарная ответственность будет возложена на муниципальное образование при условии отсутствия у учреждения денежных средств.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.04.2009 года по делу N 14-1158/2009/34/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров