Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2008 г. N 19АП-1354/08

"24" апреля 2008 г.

Дело N А35-3546/06"г"

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Потихониной Ж.Н.,

Судей Алферовой Е.Е.,

Барковой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

при участии:

от УФНС России по Курской области - Калитвенцева Н.Н., главный специалист-эксперт, доверенность N 7 от 18.12.2007г., удостоверение УР N 308860;

от конкурсного управляющего ЗАО "Курское машиностроительное производство" Постникова Н.Н. - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ГУ КРО ФСС РФ - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Курской области на определение Арбитражного суда Курской области от 11.02.2008г. по делу N А35-3546/06"г" (судья Хорошильцева Н.А.) по заявлению ЗАО "Курское машиностроительное производство" о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.11.2007г. по делу N А35-3546/06"г" ЗАО "Курское машиностроительное производство" признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Постников Н.Н.

Определением от 11.02.2008г. включены требования ГУ Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в реестр требований кредиторов ЗАО "Курское машиностроительное производство" в размере 7 059 055 руб. 74 коп. в состав части второй третьего раздела.

УФНС России по Курской области ходатайствовал о процессуальном правопреемстве путем замены заявителя ГУ КРО ФСС на ФНС России для предъявления к должнику требования по взысканию капитализированных платежей в размере 7 059 055 руб. 74 коп.

Определением арбитражного суда от 11.02.2008г. УФНС России по Курской области в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на данное определение, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт о признании ФНС России по Курской области правопреемником по требованиям ГУ КРО ФСС, включенным в реестр требований кредиторов ЗАО "Курское машиностроительное производство".

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что ФНС России как уполномоченный орган осуществляет объединение и представление требований перед Российской Федерацией по обязательным платежам и денежным обязательствам в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

В связи с этим заявитель жалобы указывает, что на него возложены полномочия по представлению требований по капитализированным платежам, которые относятся к обязательным платежам.

На основании этого, УФНС России по Курской области полагает, что его ходатайство о процессуальном правопреемстве по требованиям, заявленным ГУ КРО ФСС, должно быть удовлетворено судом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал ее доводы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил его отменить.

От ЗАО "Курское машиностроительное производство" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемое определение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители конкурсного управляющего ЗАО "Курское машиностроительное производство" Постникова Н.Н., ГУ КРО ФСС РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд считает обжалуемое определение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

При этом суд руководствуется следующим.

Согласно п. 1 ст. 135 Закона о банкротстве определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей определяются Правительством Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанной нормы капитализации подлежат только повременные платежи, уплачиваемые на основании п. 1 ст. 1085, п. 1 ст. 1092 ГК РФ в счет возмещения утраченного потерпевшим заработка (дохода), который он имел или определенно мог иметь.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 от 30.11.2006 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей", арбитражным судам при рассмотрении дел о банкротстве необходимо исходить из следующего. Если с согласия гражданина, перед которым должник несет ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью, и который не является застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты, принадлежащее ему требование перешло к Российской Федерации, от ее имени предъявить должнику данное требование в виде капитализированных платежей вправе Федеральная налоговая служба как орган, уполномоченный представлять требования Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в делах о банкротстве. Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, направляет названному органу соответствующее уведомление.

В связи с этим органом, производящим соответствующие выплаты, является не Федеральная налоговая служба, а Фонд социального страхования.

В данном деле Фонд социального страхования был включен в третью очередь требований кредиторов по требованиям, о выплате капитализированных платежей за вред, причиненный жизни или здоровью гражданам, являющимся застрахованными лицами.

Согласно статье 23 ФЗ РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Этот порядок определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000г. N 863, в соответствии с п. 4 которого конкурсный управляющий обязан рассчитать размер капитализированных платежей в соответствии с методикой расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.11.2006г. N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Положения ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)", а также вышеуказанное Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 57 от 30.11.2006г. называют в качестве кредитора по данным требованиям Фонд социального страхования РФ и не предусматривают возможности процессуального правопреемства по требованиям Фонда социального страхования РФ, т.к. согласно п.3 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 от 30.11.2006г. Фонд социального страхования РФ, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализованной суммы.

Данные требования заявляются соответствующим отделением Фонда социального страхования и они основываются на п.2 статьи 23 ФЗ РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и квалифицируются как требования кредитора третьей очереди.

Следует учитывать, что соответствующее требование Фонда социального страхования Российской Федерации, основанное на норме п. 2 статьи 23 ФЗ РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не является требованием гражданина - кредитора первой очереди, перешедшим к Российской Федерации, и должно квалифицироваться как требование кредитора третьей очереди. При этом согласия гражданина на предъявление указанного требования Фондом социального страхования Российской Федерации не требуется.

Порядок внесения страховщику капитализированных платежей в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона об обязательном страховании определен Правительством Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Во исполнение пункта 2 названного Постановления Фондом социального страхования Российской Федерации постановлением от 30.07.2001 N 72 утверждена Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей (далее - Методика расчета размера капитализируемых платежей), положения которой учитываются при определении размера капитализированных платежей, вносимых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Каких-либо изменения в вышеуказанные нормативные акты, связанные с изменением лица, производящим выплаты страховых взносов, не вносилось.

Таким образом, обязанность производить соответствующие выплаты законодательством возложена на органы Фонда социального страхования.

Ссылки налогового органа на то, что ему принадлежат полномочия по представлению требований по капитализированным платежам в процедурах банкротства, не могут в данном случае быть приняты во внимание, поскольку в Положении о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004г. N 257) речь идет об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с вышеизложенным апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

По настоящему делу оценка доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с правилами, установленными статьей 71 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом области нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку уплата госпошлины в данном случае законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 267-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Курской области от 11.02.2008г. по делу N А35-3546/06"г" оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФНС России по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Ж.Н. Потихонина

Судьи

Е.Е. Алферова В.М. Баркова