Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2008 г. N 19АП-2462/08

27 июня 2008 г.

Дело N А14-2394/2008/77/10

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Шеина А.Е.

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания Овсянниковой Е.С.

при участии:

от Любахина А.И. - не явились, надлежаще извещены;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области - Поповой Л.А., специалиста 1 разряда по доверенности от 09.01.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 по делу N А14-2394/2008/77/10 (судья Есакова М.С.) по заявлению Любахина А.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области о признании незаконным решения от 28.03.2008 N 05-02/06644 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании провести государственную регистрацию "Легион Плюс"

УСТАНОВИЛ:

Любахин Андрей Иванович обратился в Арбитражный суд Воронежской области с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция) о признании незаконным решения от 28.03.2008 N 05-02/06644 "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" и обязании Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области произвести регистрацию юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Легион Плюс".

Решением от 23.04.2008 суд удовлетворил заявленные требования, указав, что оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Любахин А.И. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании 20.06.2008 объявлялся перерыв до 24.06.2008.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Воронежской области, апелляционная инстанция установила следующее.

21.03.2008 гражданин Любахин А.И., как единственный учредитель, принял решение о создании ООО "Легион Плюс" и обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 12 по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации данного юридического лица.

Решением от 28.03.2008 Инспекция N 05-02/06644 отказала в государственной регистрации юридического лица ввиду непредставления определенных п.п. "а" ст.12, п.п. "а" п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" и необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявления по форме Р11001.

Посчитав данное решение незаконным и нарушающим его права и ссылаясь на представление в налоговый орган всех необходимых для государственной регистрации юридического лица документов, Любахин А.И. обратился арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из доказанности правомерности заявленных требований, при этом обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно п.2 ст.4 Федерального Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В силу ст.40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, он избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Согласно п.1 ст.23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в ст.12 Закона, является исчерпывающим и включает подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о создании юридического лица, договор или иной документ в соответствии с законодательством, учредительные документы юридического лица, документ об уплате госпошлины.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 23 Закона).

В соответствии с нормами пункта 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФ и пункта 2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Судом установлено и представленными материалами дела подтверждается, что директором ООО "Легион Плюс" является Любахин А.И., проживающий по адресу: Воронежская область, Каширский район, п.им.Дзержинского, ул.Молодежная, д.35.

Таким образом, в соответствии с требованиями изложенных выше норм, Любахин А.И. в заявлении о государственной регистрации, представленном в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области, указал свой адрес.

Доказательств того, что Любахин А.И. по указанному адресу не проживает, Инспекция ни в суд первой инстанции ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.

При это доказательств того, что зарегистрировавшись по месту учредителя Общество будет и фактически находиться и осуществлять свою деятельность по данному адресу, налоговым органом не представлено.

Представленное Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области сообщение УФРС по Воронежской области об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: Воронежская область, Каширский район, п.им.Дзержинского, ул.Молодежная, д.35 не может являться доказательством незаконного проживания в указанном помещении Любахина А.И., или принадлежности данного жилого помещения, на праве собственности, иному лицу.

Таким образом, документов, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих наличие оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Легион Плюс", в материалах дела не имеется и регистрирующим органом ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, решения и действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц.

Суд, установив, что оспариваемое решение принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Воронежской области с нарушением требований действующего законодательства, прав и законных интересов Любахина А.И. на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт и подтверждающих правомерность и обоснованность отказа в государственной регистрации ООО "Легион Плюс", Инспекция на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, обжалуемое решение соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008 по делу N А14-2394/2008/77/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу Любахина А.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

А.Е.Шеин В.А.Сергуткина