Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2008 г. N 19АП-1114/08

10 апреля 2008 г.

Дело N А64-6091/07-8

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колянчиковой Л.А.

судей Алфёровой Е.Е.,

Потихониной Ж.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой Е.С.,

при участии:

от ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания": Гончаров Р.А. - представитель по доверенности N 22 от 01.09.2008г.; Вдовина М.Н. - представитель по доверенности N 57 от 27.02.2008г.,

от МУП "Мичуринские городские электрические сети": Климова Н.П. - инженер, доверенность N 77 от 29.01.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2008г. по делу N А64-6091/07-8 (судья Фирсов С.Л.) по иску открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" к муниципальному унитарному предприятию "Мичуринские городские электрические сети" о взыскании 406 342 руб. 33 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Мичуринские городские электрические сети" (далее - ответчик) о взыскании 404 209 руб. задолженности по оплате потерь электрической энергии и 2133 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2007г. по 04.10.2007г.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 49 АПК РФ увеличил размер исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами до 15 943 руб. 80 коп. за период с 15.09.2007г. по 04.02.2008г.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2008г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также на нарушение судом норм материального права, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. По мнению истца, в данном случае стороны обязаны применять при расчетах по договору порядок организации расчетов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. N 530 в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила), в независимости от порядка, установленного условиями договора.

В судебном заседании апелляционной инстанции суд объявлял перерыв с 03.04.2008г. по 07.04.2008г.

Представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ст.268 АПК РФ).

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения истца и ответчика, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.01.2007г. между истцом и ответчиком был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 3, согласно которому истец обязался обеспечить закупку электрической энергии в объемах, заявленных ответчиком величин потерь в электрических сетях ответчика, а ответчик обязался компенсировать истцу стоимость указанной электрической энергии в порядке, установленном договором (п.2.2 договора).

Ссылаясь на то, что за период с января по август 2007 года ответчик потребил электроэнергию на общую сумму 29182452, 99 руб., а оплату произвел лишь частично в сумме 28778243, 99 руб., в связи с чем, задолженность его перед истцом на 15.09.2007г. составила 404 209 руб., истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что нерегулируемые цены не могут быть применены к отношениям сторон, в связи с тем, что раздел Х1 Правил "Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам" вступил в силу с 01.01.2008г.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор N 3 от 31.01.2007г., заключенный между сторонами, не содержит признаков публичности, установленных статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), из чего следует необходимость согласования сторонами условия о применении свободных (нерегулируемых) цен в договоре. Поскольку исковые требования не основаны на законе или договоре, то они не подлежат удовлетворению.

Апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу статей 426, 539 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором.

Отношения по договору энергоснабжения помимо соглашения сторон регулируются Гражданским кодексом РФ, законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ определено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 N 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее Правила), которые вступили в силу (за некоторыми исключениями) 01.09.2006г.

В пункте 106 Правил определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

В соответствии с пунктом 108 Правил поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 настоящих Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109).

Пунктами 109 - 111 Правил установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что в системном толковании со статьей 2 Закона N 41-ФЗ указывает на их императивный характер.

Таким образом, несмотря на использование понятий "свободная" и "нерегулируемая", глава 7 Правил в этой части согласуется с ч.1 ст.424 ГК РФ, "свободная" (нерегулируемая) цена" является ценой, регулируемой уполномоченным на то государственным органом - Правительством РФ.

Поскольку условие о цене электроэнергии (мощности) определяется исключительно в соответствии с законодательством РФ, то при изменении соответствующею законодательства РФ стороны обязаны применять при расчетах по договору новый порядок организации расчетов вне зависимости от внесения изменений в договор. При несоответствии условий договора о цене императивным требованиям закона, такие условия признаются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.

Следовательно, ответчик должен проводить расчеты по оплате электроэнергии по цене, установленной или измененной уполномоченными на то государственными органами вне зависимости от внесения соответствующего изменения в договор.

С момента вступления в законную силу указанных Правил, т.е. с 01.09.2006г., у истца возникло обязательство поставлять на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам) только часть объемов электрической энергии, соответствующую объемам покупки электрической энергии по регулируемым тарифам на оптовом рынке, а остальное - по свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию.

До мая 2007 года фактическое потребление электрической энергии по компании соответствовало объемам электрической энергии, покупаемым истцом по регулируемым ценам на оптовом рынке. В этой связи у истца отсутствовала необходимость в выставлении счетов с учетом нерегулируемых цен.

С мая 2007 года фактическое потребление по компании на розничном рынке сложилось выше поставляемого по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке, в связи с чем, истцу для удовлетворения спроса своих потребителей пришлось докупать электрическую энергию на оптовом рынке по свободным ценам. В соответствии с этим, у истца возникло обязательство транслировать купленную на оптовом рынке электроэнергию по свободным ценам на своих потребителей, в том числе и на ответчика.

Факт наличия задолженности у ответчика перед истцом за потребленную электроэнергию по состоянию на 15.09.2007г. в сумме 404 209 руб. подтверждается материалами дела.

Доказательства погашения указанной задолженности ответчиком не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Согласно п. 5.7 договора N 3 от 31.01.2007г. ответчик обязался оплачивать стоимость потерь электрической энергии в сетях путем перечисления денежных средств на расчетный счет истца по выставленному счету до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Поскольку в установленный п. 5.7 договора срок ответчик оплату не произвел, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 15 943 руб. 80 коп. за период с 15.09.2007г. по 04.02.2008г. на основании статьи 395 Гражданского кодекса РФ также является обоснованным. Правильность расчета процентов и присужденный их размер сторонами не оспаривается.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать 404 209 руб. задолженности по оплате потерь электрической энергии и 15 943 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2007г. по 04.02.2008г., а всего 420 152 руб. 80 коп.

Довод ответчика о том, что раздел XI Правил "Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам" вступил в силу с 01.01.2008г., и, следовательно, не применим к спорным правоотношениям, апелляционная инстанция не принимает во внимание в виду его необоснованности.

Пункт 10 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики устанавливает, что данные Правила вступают в силу с даты их официального опубликования (с 01.09.2006 г.), за исключением раздела XI Правил; раздел XI Правил (Особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам) вступает в силу с 01.01.2008 г.

Пункты 106 - 109 названных Правил находятся в разделе 7 Правил, вступившего в силу с 01.09.2006 г., а раздел XI Правил, вступивший в силу с 01.01.2008г., регламентирует лишь определенные особенности осуществления торговли по нерегулируемым ценам.

Таким образом, данные Правила в части установления правил организации расчетов на розничных рынках электрической энергии подлежат применению к спорным правоотношениям сторон.

Довод ответчика о том, что в договоре сторонами не согласовано условие о применении свободных (нерегулируемых) цен на электроэнергию, а Правила, на которые ссылается истец, не имеют силы федерального закона и не предоставляют право истцу на одностороннее изменение условий договора, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание как несостоятельный.

В силу статьи 424 (абз.2 пункта 1) ГК РФ в отдельных случаях применяются установленные или регулируемые государством цены (тарифы), при этом законом не сделано исключений в отношении тех случаев, когда договором предусмотрен другой порядок ценообразования.

Таким образом, требование истца о взыскании стоимости электроэнергии, рассчитанной на основе Правил, является правомерным.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2008г. подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в сумме 9903, 06 руб. (уплачено истцом при подаче иска в сумме 9626, 85 руб. по платежным поручениям N 3100 от 08.10.2007г., N 3306 от 26.10.2007г.) и государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. (уплачено истцом при подаче жалобы по платежному поручению N 490 от 20.02.2008г.) относится на ответчика - МУП "Мичуринские городские электрические сети".

Руководствуясь статьями 110, 267, 268, п.2 ст. 269, пп.3, 4 п.1 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2008г. по делу N А64-6091/07-8 отменить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Мичуринские городские электрические сети" в пользу Открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" 404 209 руб. задолженности по оплате потерь электрической энергии, 15 943 руб. 80 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.09.2007г. по 04.02.2008г., государственную пошлину по иску в сумме 9626 руб. 85 коп. и за рассмотрение апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., а всего 430 779 руб. 65 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Мичуринские городские электрические сети" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 276 руб. 21 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Л.А. Колянчикова

Судьи

Е.Е. Алфёрова Ж.Н. Потихонина