Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2006 г. N КА-А40/4339-06 Взыскание налоговых санкций неправомерно, поскольку налоговым органом не доказан в установленном порядке факт налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 мая 2006 г. N КА-А40/4339-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2006 г.

Инспекция ФНС России N 2 по городу Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Кросс-спорт" о взыскании 4600331 руб. налоговых санкций на основании ее решения от 10.12.2004 N 194.

Решением от 22.09.2005 Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 07.02.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано, поскольку налоговый орган не доказал факта совершения налогоплательщиком налогового правонарушения.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Инспекции ФНС России N 2, в которой налоговый орган ссылался на изъятие у него следственными органами документации налогоплательщика, необходимой для проведения выездной налоговой проверки.

Согласно п. 3 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что акт выездной налоговой проверки и решение Инспекции не соответствуют указанным требованиям закона.

Инспекция ссылается на то, что согласно постановлению о производстве обыска (выемки) от 04.05.2005 следователя 4-го отдела следственной части по расследованию организованной преступной деятельности в сфере внешней экономической деятельности и налоговых преступлений следственного управления при УВД ЦАО г. Москвы было решено произвести выемку в подлинниках из Инспекции имеющейся документации, относящейся к Обществу, а именно: финансовое, юридическое и регистрационное дела. На основании протокола выемки от 26.05.2005 указанные дела были изъяты из налогового органа.

Однако из ст. 89 НК РФ следует, что выездная налоговая проверка предполагает фактическое нахождение проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, а не ознакомление с его документами без выхода на место.

При этом в нарушение подпункта 7 п. 1 ст. 31 НК РФ Инспекцией не определены суммы налогов, подлежащие внесению в бюджет, расчетным путем на основании имеющейся у нее информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру (обследованию) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-287, 289 АПК РФ, постановил:

решение от 22.09.2005 по делу N А40-12905/05-114-80 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 07.02.2006 N 09АП-76/06-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 2 по г. Москве - без удовлетворения.