Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1923-03 Суд удовлетворил требования о взыскании штрафа за нарушение срока представления отчетности в органы ФСС, поскольку вина ответчика в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а органом ФСС соблюден порядок привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 апреля 2003 г. N КА-А40/1923-03
(извлечение)

Решением Московского межрегионального отделения Фонда социального страхования РФ от 8 августа 2002 года ООО "Причал 95" привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" за нарушение срока предоставления отчетности за 2 квартал 2002 года к штрафу в размере 1.000 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2003 года по делу N А40-50606/02-123-381 в удовлетворении требований отказано.

Основанием к отказу в иске, согласно решению суда, послужило нарушение фондом порядка привлечения ООО "Причал 95" к ответственности, установленной Административным кодексом Российской Федерации и отсутствием Закона, предусматривающего такую ответственность.

Не согласившись с выводами суда, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом закона.

По мнению заявителя, процедура, установленная Административным кодексом Российской Федерации за данного рода нарушения, применяется только тогда, когда к ответственности привлекается должностное лицо. Распространение Административного кодекса Российской Федерации на отношения между Фондом социального страхования и юридическим лицом, вытекающие из обязанностей страховщика, ошибочны.

В жалобе указывается и на ошибочное неприменение судом Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В заседание суда кассационной инстанции представители сторон не явились. О дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, с учетом доводов жалобы, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда по делу N А40-50606/02-123-381 подлежит отмене по п. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, которым требования МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ООО "Причал 95" удовлетворить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом на основании полно и всесторонне исследованных доказательств, однако имеет место неправильное применение и толкование норм права.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего:

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Причал 95" является страхователем филиала N 30 МРО ФСС РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также п. 6.3 Инструкции "О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить в исполнительный орган социального страхования по месту регистрации расчетную ведомость посредствам ФСС РФ.

Суд правильно пришел к выводу, что ООО "Причал 95" нарушил вышеуказанные нормы права, поскольку согласно акту проверки представил расчетную ведомость за 2 квартал 2002 года 29 июля 2002 года, тогда как согласно Закону обязан был представить не позднее 15 июля 2002 года.

8 августа 2002 года МРО ФСС РФ вынесло решение о привлечении ООО "Причал 95" к ответственности на основании ст. 8 вышеназванного Закона к штрафу в размере 1.000 руб.

Отказывая во взыскании штрафа, суд указал, что в решении МРО ФСС РФ отсутствует норма КоАП РФ, предусматривающая ответственность юридического лица.

Выводы суда ошибочны.

По обстоятельствам настоящего дела правонарушение ответчиком совершено в период действия Закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на Российской Федерации 2002 год", п. 8 которого предусматривал ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности. КоАП РФ, на который имеется ссылка в решении суда на юридических лиц за данное правонарушение не распространяется.

Следовательно, Общество привлечено к ответственности за нарушение установленного срока представления отчетности правильно.

Поскольку взыскание штрафа исполнительным фондом осуществляется в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 8 Закона), этот порядок МРО ФСС РФ при предъявлении иска о взыскании штрафа был соблюден.

В этой связи, суд ошибочно отказал МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ответчика.

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым требование о взыскании штрафа подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 января 2003 года по делу N А40-50606/02-123-381 отменить.

Взыскать с ООО "Причал 95" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 30) штраф в размере 1.000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 225 руб.