Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. N 02АП-973/2008

08 августа 2008 г.

Дело N А31-3867/2007-22

(объявлена резолютивная часть).

08 августа 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Самуйлова С.В., Сандалова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца: Момотюк В.В., старший прокурор отдела прокуратуры Кировской области

от ответчика: Тюрин Ю.С., доверенность N 07/67 от 01.07.08г.(4 августа 2008 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008 по делу N А31-3867/2007-22, принятое судом в составе судьи Семёнова А.И.

по иску прокурора Костромской области

к открытому акционерному обществу "Костромская сбытовая компания",

муниципальному унитарному предприятию "Неятеплоэнерго"

о признании недействительным договора,

установил:

Прокурор Костромской области (далее - Прокурор, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Костромской области с иском к открытому акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (далее - ОАО "Костромская сбытовая компания", ответчик 1, заявитель) и муниципальному унитарному предприятию "Неятеплоэнерго" (далее - МУП "Неятеплоэнерго", ответчик 2) о признании недействительными подпунктов 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4 пункта 6.1 договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г., заключенного между ОАО "Костромская сбытовая компания" и МУП "Неятеплоэнерго", в части внесения авансовых платежей за потребленную электроэнергию.

Исковые требования Прокурора основаны на статьях 168, 180, 422, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006г., Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", условиях договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г.

Требования истца мотивированы тем, что подпункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4 пункта 6.1 договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г., заключенного между ответчиками, противоречат действующему законодательству.

Ответчик 2, МУП "Неятеплоэнерго", в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявленные исковые требования признал.

Ответчик 1, ОАО "Костромская сбытовая компания", заявленные истцом требования отклонил, указав на законность оспариваемых условий договора энергоснабжения.

К участию в деле в силу требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район (далее - Администрация, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008г. по делу N А31-3867/2007-22 исковые требования Прокурора удовлетворены: подпункты 6.1.1. 6.1.2, 6.1.3. 6.1.4 пункта 6.1 договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г., заключенного между ОАО "Костромская сбытовая компания" и МУП "Неятеплоэнерго", признаны недействительными.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что МУП "Неятеплоэнерго" оказывает коммунальные услуги населению. В этом случае правоотношения по энергоснабжению регулируются Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Пунктом 73 данных правил предусмотрен особый порядок оплаты потребленной электроэнергии. Электрическая энергия потребляется в необходимом потребителю количестве. Расчетным периодом является один месяц. Плата за услуги вносится не позднее 10 числа, следующего за расчетным периодом. Подпункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4 пункта 6.1 договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г., предусматривающие предварительную оплату поставляемой электрической энергии, противоречат этому порядку, а, следовательно, и пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО "Костромская сбытовая компания" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008г. по делу N А31-3867/2007-22 отменить полностью и признать оспариваемые пункты договора действительными и действующими.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку прокурор не может обращаться с самостоятельными требованиями об оспаривании положений договора, а должен действовать в интересах определенного лица.

ОАО "Костромская сбытовая компания" также указывает, что в соответствиями со статьями 420, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Кроме того, согласно условиям договора электроэнергия поставляется на котельные МУП "Неятеплоэнерго", что свидетельствует о том, что энергия приобретается абонентом не для реализации ее населению, а для собственных нужд.

Заявитель также сообщает апелляционному суду о том, что при заключении договора энергоснабжения потребитель не возражал против включения в текст договора оспариваемых пунктов (отсутствует протокол разногласий).

Прокурор и ответчик МУП "Неятеплоэнерго" в отзывах на апелляционную жалобу отклоняют доводы заявителя жалобы, просят решение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008г. по делу N А31-3867/2007-22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 апелляционная жалоба ОАО "Костромская сбытовая компания" удовлетворена. Решение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008 отменено. В удовлетворении искового заявления прокурора Костромской области отказано.

При вынесении решения арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что договор подписан сторонами без разногласий, в том числе, и в отношении согласованного порядка расчетов. При этом определение сторонами в договоре порядка оплаты с применением авансовых платежей нормам права не противоречит.

Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что МУП "Неятеплоэнерго" не относится к льготной категории потребителей, на которых не распространяется пункт 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006г.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.06.2008 по рассматриваемому делу постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2008 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение во Второй арбитражный апелляционный суд.

При вынесении постановления арбитражный суд кассационной инстанции указал, что из мотивировочной части постановления от 14.04.2008 не следует, что судом исследовались обстоятельства, на основании которых суд пришёл к выводу о том, что в соответствии с уставом МУП "Неятеплоэнерго" оказание коммунальных услуг населению не является исключительной деятельностью предприятия.

Суд округа указал, что в материалах дела имеется справка от 27.07.2007 N 402, свидетельствующая о заключении МУП "Неятеплоэнерго" на 2007 год 472 договоров на оказание услуг по теплоснабжению с населением, представлены и часть копий таких договоров.

Также судом кассационной инстанции указано, что судом не дана оценка обстоятельствам, вытекающим из представленных в материалы дела уведомлений ОАО "Костромская сбытовая компания" о введении частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии МУП "Неятеплоэнерго" в связи с невыполнением им денежных обязательств за полученную электроэнергию в сроки, указанные в договоре.

В порядке нового рассмотрения законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 4 августа 2008 г. объявлялся перерыв до 8 августа 2008 г.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 09.01.2007 между ОАО "Костромская сбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и МУП "Неятеплоэнерго" (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 4.

По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Порядок расчетов по договору определен в пункте 6.1 договора, в соответствии с которым периодами платежа за электроэнергию являются с 1 по 10, с 11 по 20, с 21 по последнее число текущего месяца.

Плата за электрическую энергию производится в следующем порядке:

6.1.1. За период с 1 по 10 число расчетного месяца - 1 числа расчетного месяца, в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу.

6.1.2. За период с 11 по 20 число расчетного месяца - 10 числа расчетного месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу.

6.1.3. За период с 21 по последнее число расчетного месяца - 20 числа расчетного месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления по регулируемому тарифу.

6.1.4. Окончательный расчет производится потребителем 10 числа месяца, следующего за расчетным, за фактически принятое количество электроэнергии по приборам учета электрической энергии (на основании актов, составленных с участием представителей территориальной сетевой организации и потребителя), путем оплаты безакцептного платежного требования, выставленного гарантирующим поставщиком в банк потребителя, с учетом произведенных платежей и свободной (нерегулируемой) цены.

Прокурор, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указал, что подпункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.1.4 пункта 6.1 договора энергоснабжения N 4 от 09.01.2007г., заключенного между ОАО "КСК" и МУП "Неятеплоэнерго", не соответствуют законодательству в части внесения авансовых платежей за потребленную электроэнергию; просил признать оспариваемые подпункты договора недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, положения договора (часть сделки), совершенные с нарушением требований законов, являются ничтожными и не подлежат применению к правоотношениям сторон.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон. Исключение составляют только случаи, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор от 09.01.2007 N 4, условия которого оспариваются прокурором, является договором энергоснабжения.

Порядок расчетов за энергию в соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 294 от 04.04.2000г. утвержден Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ. Согласно пункту 2 этого Порядка оплата потребителями электрической энергии на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон.

Данная норма содержит исключение в отношении определенной группы потребителей (в частности, бюджетные учреждения, казенные предприятия, ТСЖ, управляющие организации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 41-ФЗ от 14.04.1995г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" оплата электрической энергии производится потребителями до 15-го числа текущего месяца в случае, если иное не установлено соглашением сторон.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и статье 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006г. утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Пунктом 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики предусмотрено что, если иное не установлено договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории потребителей, половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии.

Пункт 70 Правил содержит исключение в отношении организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг.

Согласно пункту 73 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики закреплено, что граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве. Расчетным периодом при энергоснабжении таких покупателей электрической энергии является один календарный месяц. Плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится указанными покупателями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В силу пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчётным периодом.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006г. "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы.

Согласно Устава МУП "Неятеплоэнерго" (пункт 2.1) предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Для достижения целей осуществляет следующие виды деятельности - деятельность по производству тепловой энергии, по обеспечению тепловых сетей, по поставке тепловой энергии, горячее водоснабжение населения, предприятий, учреждений и организаций, предоставление сантехнических и т.п. услуг, посредническая, торгово-закупочная деятельность, заготовка, переработка и реализация лесопродукции, обслуживание внутридомовых сетей муниципального жилищного фонда, ремонт и содержание жилых и производственных помещений.

Главой самоуправления города Неи и Нейского района от 05.06.2002 N 251 (т.1 л.д. 251) постановлено учредить МУП "Неятеплоэнерго" с основными видами деятельности: снабжение населения, предприятий, учреждений, организаций тепловой энергией и горячим водоснабжением.

В справке от 24.12.2007 N 402 МУП "Неятеплоэнерго" сообщает, что на 2007 года заключено 472 договора с населением на оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению. В материалы дела представлено три договора на оказание услуг по теплоснабжению, заключенные МУП "Неятеплоэнерго" с гражданами.

Таким образом, из материалов дела следует, что МУП "Неятеплоэнерго" осуществляет поставку тепловой энергии гражданам, то есть является исполнителем коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах является обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции, что оспариваемые прокурором условия договора противоречат действующему законодательству.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что наличие у МУП "Неятеплоэнерго" иных потребителей, кроме потребителей коммунальных услуг не влияет на существо рассматриваемого дела, поскольку договором не предусмотрены условия о разделении порядка оплаты объемов электрической энергии, приходящейся для нужд оказания коммунальных услуг и для иных целей.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесено с учетом норм действующего законодательства; выводы суда, положенные в основу решения, основаны на представленных сторонами доказательствах.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Основания для отмены решения отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении с апелляционной жалобой, возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2008 по делу N А31-3867/2007-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Костромская сбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

В.С. Самуйлов В.Г. Сандалов