Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2003 г. N КА-А40/5657-03
(извлечение)
Решением от 27.02.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2003, арбитражного суда г. Москвы удовлетворено заявление ОАО МЗ "Кристалл" к МИМНС РФ N 41 по г. Москве о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения о зачете излишне уплаченных сумм акциза в размере 29 847 233 руб. 88 коп., и об обязании МИМНС РФ N 41 произвести зачет излишне уплаченных сумм акциза в указанном размере за период с 16.02.2000 по 29.02.2000.
При этом судебные инстанции исходили из того, что ОАО МЗ "Кристалл" за указанный период времени была излишне уплачена сумма акциза, поскольку расчет и уплату акциза по новым ставкам налогоплательщик должен был осуществлять с 01.03.2000.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой МИМНС РФ N 41 по г. Москве, в которой ставится вопрос об их отмене как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению налогового органа, ОАО МЗ "Кристалл" не имеет права на зачет излишне уплаченного акциза, поскольку правомерно уплачивало акциз по повышенным ставкам, установленным Федеральным законом N 2-ФЗ от 02.01.2000 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах".
В судебном заседании представитель МИМНС РФ N 41 доводы жалобы поддержал, представитель ОАО МЗ "Кристалл" против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в судебных актах и в отзыве на кассационную жалобу.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судебными инстанциями установлено, что излишне перечисленная сумма акцизов образовалась в результате того, что за период с 16.02.2000 по 29.02.2000 ОАО МЗ "Кристалл" были исчислены акцизы по ставке, установленной Законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах".
ОАО МЗ "Кристалл" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 10.06.2002 о зачете излишне уплаченной суммы акциза (л.д. 19-20), представив уточненный налоговый расчет по акцизам "А" (декларацию) за февраль 2000 г. и копии документов, подтверждающих оплату акцизов за период с 16.02.2000 по 29.02.2000.
Письмом от 25.06.2002 налоговая инспекция сообщила ОАО МЗ "Кристалл" о том, что уточненная налоговая декларация за февраль 2000 года может быть принята после документального подтверждения ОАО МЗ "Кристалл" реализации подакцизных товаров в феврале 2000 года по отпускным ценам с учетом сумм акциза, исчисленного по ставкам, действовавшим до введения в действие Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 5 НК РФ, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что расчет акцизов по ставкам, установленным Законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах", ОАО МЗ "Кристалл" должно было осуществлять с 01.03.2000.
Согласно Закону "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах", с 01.01.2000 увеличены ставки акциза на алкогольную продукцию.
В силу п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
В пункте 2 данной статьи установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, повышающие налоговые ставки, обратной силы не имеют.
Поскольку Закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" был опубликован в "Российской газете" 05.01.2000, а указанный налог уплачивается ежемесячно, повышенные ставки акцизов на алкогольную продукцию должны применяться налогоплательщиками не ранее, чем с 01.03.2000.
Таким образом, в период с 16.02.2000 по 29.02.2000 ОАО МЗ "Кристалл" преждевременно уплатило акциз по повышенным ставкам.
При таких обстоятельствах правомерен вывод судебных инстанций о том, что ОАО МЗ "Кристалл" излишне уплатило акцизы в сумме 29 847 233 руб. 88 коп. и в силу положений ст. 78 НК РФ указанная сумма подлежит зачету.
Ссылка налогового органа на письмо МНС РФ от 31.03.2000 N АП-6-01/234@ несостоятельна, поскольку в указанном письме подтверждено, что акцизы по повышенным ставкам исчисляются с 01.03.2000 (при ежемесячной уплате) и с 01.04.2000 (при ежеквартальной уплате). Кроме того, в соответствии со ст.ст. 1, 4 НК РФ письмо МНС РФ не относится к актам законодательства о налогах и сборах.
Довод кассационной жалобы о необоснованности вывода судебных инстанций о неправомерном бездействии налогового органа отклоняется судом кассационной инстанции.
Данный довод основан на том, что в соответствии с письмом налоговой инспекции от 25.06.2002 для принятия уточненно
