Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2008 г. N 02АП-1497/2008

23 сентября 2008 г.

Дело N А17-1950/2007

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.Е. Пуртовой

судей О.А.Гуреевой, В.Г. Сандалова

при ведении протокола судебного заседания судьей Пуртовой Т.Е.

при участии в заседании представителей сторон:

от конкурсного управляющего - не явился

от уполномоченного органа - Надежин А.Г., Соколова Ю.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного органа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области

на определение Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2008 по делу N А17-1950/2007, принятое судом в составе судьи Рябцевой Н.А.,

по заявлению конкурсного управляющего Открытого акционерного общества "Кинешемский ДСК" Асташова М.М. о признании недействительным решения собрания кредиторов

установил:

В рамках дела о банкротстве Открытого акционерного общества "Кинешемский домостроительный комбинат" (далее ОАО "Кинешемский ДСК", предприятие-должник) конкурсный управляющий ОАО "Кинешемский ДСК" Асташов М.М. (далее конкурсный управляющий) на основании пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Кинешемский ДСК" от 07.07.2008, об исключении из повестки дня вопроса об утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Кинешемский ДСК".

Заявление мотивировано тем, что замечания представителя уполномоченного органа к Порядку продажи имущества должника не носят принципиального характера, по существу дублируют положения действующего законодательства, аналогичные правила содержатся в тексте предложенного им документа Порядка продажи имущества, на собрании было предложено не исключать вопрос из повестки дня, а утвердить Порядок с учетом замечаний, однако представитель уполномоченного органа проголосовал за исключение вопроса из повестки дня, указанное решение собрания кредиторов необоснованно, затягивает процедуру конкурсного производства, чем нарушает права и интересы должника и его кредиторов.

Определением от 30 июля 2008 года, с учетом определения об исправлении описки от 05 августа 2008 года, Арбитражный суд Ивановской области признал недействительным решение собрания кредиторов ОАО "Кинешемский ДСК" об исключении из повестки дня вопроса об утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Кинешемский ДСК". При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение препятствует осуществлению мероприятий по продаже имущества, что ведет к необоснованному затягиванию процесса конкурсного производства, росту текущих расходов должника, к отсрочке и уменьшению вероятности погашения кредиторской задолженности, что, соответственно, нарушает права и интересы должника и его кредиторов; конкурсный управляющий Асташов М.М включил в повестку дня собрания кредиторов 07.07.2008 вопрос об утверждении Порядка продажи имущества должника во исполнение статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", уполномоченный орган не доказал факт предъявления конкурсному управляющему на собрании кредиторов 07.07.2008 решения уполномоченного органа, принятого в соответствии с приказом Минэкономразвития N 219 от 03.08.2004 и содержащего обоснование принятия решения об исключении вопроса об утверждении Порядка продажи имущества из повестки дня. При рассмотрении замечаний уполномоченного органа к Порядку продажи имущества суд установил, что разногласий по внесенным замечаниям между кредитором и конкурсным управляющим не возникло, напротив, от конкурсного управляющего поступило предложение принять документ с учетом поправок согласно замечаний; доказательств существования других замечаний по документу в материалы дела не представлено. решение об исключении вопроса о Порядке продажи из повестки дня суд расценил как необоснованное.

Не согласившись с указанным определением, Инспекция обратилась во Второй Арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2008 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Оспаривая судебный акт, заявитель жалобы считает, что суд вынес определение на не исследованных в суде доказательствах и неправильно применил нормы материального права при оценке действий конкурсного управляющего и решения собрания кредиторов, связанных с исключением из повестки дня вопроса об утверждении Предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, не установил и не исследовал всех необходимых для его правильного разрешения обстоятельств.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании 18.09.2008 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.09.2008. Об объявлении перерыва размещена информация на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Конкурсный управляющий ОАО "Кинешемский ДСК" Асташов М.М. в отзыве на апелляционную жалобу письменного мнения про существу жалобы не выразил, сообщил о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность определения Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2008 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258,266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав представителей уполномоченного органа, приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела, решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.07.2007 ОАО "Кинешемский ДСК" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден Асташов М.М.

07 июля 2008 года состоялось собрание кредиторов ОАО "Кинешемский ДСК", на котором третьим вопросом повестки дня должен был рассматриваться вопрос об утверждении Порядка продажи имущества должника.

На собрании зарегистрировался один кредитор - уполномоченный орган, обладающий 97,9% голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ОАО "Кинешемский ДСК". Второй кредитор должника - ГУ "Управление Фонда социального страхования РФ по Ивановской области" (2.1 % голосов), надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения собрания, явку представителя на собрание не обеспечил.

Из протокола собрания кредиторов следует, что представитель уполномоченного органа предложил исключить из повестки дня вопрос об утверждении Порядка продажи имущества должника до устранения замечаний уполномоченного органа. Как зафиксировано в протоколе, представитель ФНС устно озвучил следующие замечания:

1. Включить в порядок продажи имущества ОАО "Кинешемский ДСК" пункт 20 Постановления Правительства РФ от 06.07.2001г. N 519 "Об утверждении стандартов оценки" о сроке действия результатов оценки" о сроке действия результатов оценки.

2. Включить пункт об условиях несения расходов по содержанию объектов продажи после реализации, непосредственно влияющих на размер конкурсной массы.

3. Включить пункт следующего содержания: "В случае, если имущество в результате проведения первых и повторных торгов, а также торгов, по которым цена была снижена на 10% от начальной цены, не было продано, дальнейший порядок продажи имущества устанавливается собранием кредиторов".

В ходе собрания конкурсный управляющий предложил не исключать вопрос из повестки дня, а сформулировать поправки к Порядку продажи и проголосовать за него с учетом поправок, несмотря на то, что предложенные поправки либо дублируют положения действующего законодательства, либо уже содержатся в тексте предложенного им Порядка.

Собранием кредиторов, фактически уполномоченным органом, принято решение об исключении данного вопроса из повестки дня.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения конкурсного управляющего с заявлением в арбитражный суд о признании недействительным решения собрания об исключении спорного вопроса из повестки дня.

Для решения задач конкурсного производства конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию и вправе распоряжаться имуществом должника только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (статья 129 Закона).

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу и подлежит оценке, продаже на публичных торгах, а полученные от его продажи денежные средства направляются на удовлетворение требований кредиторов (статьи 130, 131, 134, 139 Закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах.

Из изложенного следует, что вопрос о распоряжении имуществом должника, которое включено в конкурсную массу, в обязательном порядке должен быть согласован с собранием кредиторов.

Соответственно вынесение вопроса об утверждении Порядка продажи имущества должника на собрание является обязанностью конкурсного управляющего. В отсутствие решения собрания кредиторов по существу вопроса конкурсный управляющий, не обладающий соответствующими полномочиями на его решение, лишен возможности осуществлять дальнейшие меры, направленные на реализацию имущества должника.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий заблаговременно представил кредиторам Предложение об утверждении Порядка продажи имущества должника. Предложение было исключено из повестки собрания кредиторов 07.07.2008.

Полно и всесторонне исследовав представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Ивановской области установил, что представитель уполномоченного органа не представил предусмотренного Порядком голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов, установленного Приказом Минэкономразвития N 219 от 03.08.2004, решения уполномоченного органа, содержащего обоснование принятия решения об исключении вопроса об утверждении Порядка продажи из повестки дня.

Из протокола собрания кредиторов следует, что конкурсный управляющий предложил сформулировать предложенные уполномоченным органом в устной форме поправки к Порядку продажи и проголосовать за него с учетом поправок, что свидетельствует об отсутствии разногласий по спорным пунктам Порядка продажи имущества должника между кредитором и конкурсным управляющим.

Однако представитель уполномоченного органа проголосовал за исключение вопроса из повестки дня, указав в бюллетене для голосования, исключить из повестки дня до устранения замечаний уполномоченного органа по предложениям конкурсного управляющего.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства представления замечаний уполномоченного органа, кроме зафиксированных в протоколе собрания.

Согласно пункту 4 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение собрания кредиторов может быть признано недействительным в случае, если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим законом пределов компетенции собрания кредиторов.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исключение спорного вопроса из повестки дня собрания кредиторов в сложившейся ситуации нарушает права и законные интересы должника и его кредиторов, ведет к необоснованному затягиванию процедуры конкурсного производства, препятствует осуществлению мероприятий по реализации имущества должника.

С учетом изложенного, решение собрания кредиторов от 07.07.2008 об исключении вопроса об утверждении Порядка продажи имущества должника из повестки собрания кредиторов судом первой инстанции правомерно признано недействительным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции не имеется.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, вынесено с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" настоящее постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2008 по делу А17-1950/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий

Т.Е. Пуртова

Судьи

О.А. Гуреева В.Г Сандалов