Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2008 г. N 02АП-4117/2008

23 октября 2008 г.

Дело N Дело NА28-5907/2008-104/34

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.,

при участии в заседании:

представителя ответчика Корякиной И.В. - по доверенности от 30.06.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2008 г. по делу N А28-5907/2008-104/34, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регионавтотранс"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Альянс", общество с ограниченной ответственностью "Вяткастройинвест", общество с ограниченной ответственностью "Заготовитель", общество с ограниченной ответственностью "Еврокомплект", общество с ограниченной ответственностью "Энергоснабкомплект", Вохмянин Михаил Александрович, Гребнева Ирина Васильевна, Пермяков Павел Викторович, Соловьева Светлана Леонидовна, Шураков Андрей Николаевич, Дряхлов Павел Иванович,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регионавтотранс" (далее - заявитель, ООО "Регионавтотранс") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, ИФНС России по г. Кирову), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения ИФНС России по г. Кирову об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Комплект - Альянс" (далее - Общество, ООО "Комплект - Альянс"), созданного путем реорганизации в форме слияния, от 10.06.2008 г. N 6184 (далее - решение об отказе в государственной регистрации от 10.06.2008 г. N 6184).

Определением суда от 16.07.2008 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс"), общество с ограниченной ответственностью "Вяткастройинвест" (далее - ООО "Вяткастройинвест"), общество с ограниченной ответственностью "Заготовитель" (далее - ООО "Заготовитель"), общество с ограниченной ответственностью "Еврокомплект" (далее - ООО "Еврокомплект"), общество с ограниченной ответственностью "Энергоснабкомплект" (далее - ООО "Энергоснабкомплект"), Вохмянин Михаил Александрович, Гребнева Ирина Васильевна, Пермяков Павел Викторович, Соловьева Светлана Леонидовна, Шураков Андрей Николаевич, Дряхлов Павел Иванович (далее - Дряхлов П.И.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению ответчика, вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном истолковании статей 14, 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон о регистрации), пункта 5 статьи 51 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах).

ООО "Регионавтотранс" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ИФНС России по г. Кирову не согласно. По его мнению, решение арбитражного суда должно остаться без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Заявитель просит рассмотреть дело без участия его представителя. Третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайства о рассмотрении дела без их участия не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя и третьих лиц.

Представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ИФНС России по г. Кирову, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 14.05.2008 г. участниками ООО "Альянс", ООО "Вяткастройинвест", ООО "Заготовитель", ООО "Еврокомплект", ООО "Регионавтотранс" и ООО "Энергоснабкомплект" принято решение о реорганизации названных юридических лиц в форме слияния и создании в результате реорганизации ООО "Комплект-Альянс"; подписан и утвержден договор слияния; утверждены устав Общества и передаточные акты; генеральным директором ООО "Комплект-Альянс" избран Дряхлов П.И.

16.05.2008 г. поданы заявки на публикацию сообщений о реорганизации указанных юридических лиц.

28.05.2008 г. данные сообщения опубликованы.

05.06.2008 г. генеральный директор Общества Дряхлов П.И. обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р12001 о государственной регистрации ООО "Комплект-Альянс" (далее - заявление по форме Р12001, заявление о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации). Вместе с заявлением в Инспекцию были представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

10.06.2008 г. ИФНС России по г. Кирову приняла решение об отказе в государственной регистрации Общества в связи с тем, что в приложении к заявлению по форме Р12001 указана недостоверная информация о реорганизуемых юридических лицах, а само заявление содержит недостоверные сведения о соблюдении порядка уведомления кредиторов реорганизуемых юридических лиц.

Посчитав, решение об отказе в государственной регистрации от 10.05.2008 г. N 6184 противоречащим нормам действующего законодательства, ООО "Регионавтотранс" обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требования ООО "Регионавтотранс" удовлетворил.

Указанная позиция суду апелляционной инстанции представляется обоснованной в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта и действий иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт или действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом официального разъяснения данной нормы в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пунктом 4 статьи 9 Закона о регистрации установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным законом.

Подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в Инспекцию представлены все необходимые для государственной регистрации ООО "Комплект-Альянс" документы: заявление по форме Р12001, документ об уплате государственной пошлины, устав ООО "Комплект-Альянс", решения о реорганизации от 14.05.2008 г., договор о слиянии от 14.05.2008 г., передаточные акты от 14.05.2008г., справки государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области, подтверждающие представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (т. 1 л. д. 12-19, 36-83, 96, 134, т. 2 л. д. 44-49).

Таким образом, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основание для отказа в государственной регистрации юридического лица отсутствует. Следовательно, решение об отказе в государственной регистрации от 10.06.2008 г. N 6184 не соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленное в регистрирующий орган заявление по форме Р12001 заполнено с нарушением установленных требований (на страницах 12-13 листа "Г", являющегося приложением к данному заявлению указан недостоверный адрес ООО "Вяткастройинвест", ООО "Еврокомплект", на странице 16 - недостоверная информация об ИНН/КПП, ОГРН ООО "Энергоснабкомплект"), содержит недостоверные сведения о соблюдении порядка уведомления кредиторов и, следовательно, считается не представленным, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на ошибочном толковании закона.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации, установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" (далее - Постановление от 19.06.2002 г. N 439). В соответствии с данным нормативным актом заявление по форме Р12001состоит из четырех страниц и соответствующих вносимым в Единый государственный реестр юридических лиц сведений приложений (листов). В листе "Г" указываются сведения о реорганизуемых юридических лицах, в том числе сведения об ОГРН, ИНН/КПП, адресе (месте нахождения) реорганизуемого юридического лица.

Вместе с тем из системного толкования статей 9, 14, 23 Закона о регистрации, Постановления от 19.06.2002 г. N 439 следует, что указание недостоверных сведений о реорганизуемых юридических лицах на листе "Г", являющемся дополнительным листом к заявлению по форме Р12001, не может расцениваться как непредставление заявления на государственную регистрацию юридического лица, созданного путем реорганизации, и быть основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

В силу пункта 5 статьи 51 Закона об обществах не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом.

Таким образом, государственная регистрация юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния, осуществляется при наличии доказательств уведомления кредиторов юридических лиц, принявших решение о реорганизации. Норма, запрещающая подавать заявление на государственную регистрацию юридического лица, созданного путем реорганизации, или осуществлять его государственную регистрацию ранее срока, установленного для предъявления требований указанных кредиторов, в действующем законодательстве отсутствует.

На государственную регистрацию Общества представлены доказательства, подтверждающие уведомления кредиторов юридических лиц, принявших решение о реорганизации (т. 1 л. д. 10, 64-69, 76-78). Следовательно, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации ООО "Комплект-Альянс", являются достоверными.

Из системного толкования статей 49, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 51, 52 Закона об обществах, статей 4, 5, 9, 14, 23, 25 Закона о регистрации ООО "Регионавтотранс" имеет право на реорганизацию в форме слияния и на проведение соответствующей государственной регистрации. Оспариваемым решением данное право нарушено.

Учитывая, что решение об отказе в государственной регистрации от 10.06.2008 г. N 6184 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, требования ООО "Регионавтотранс" удовлетворены правомерно.

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 26.08.2008 г. по делу N А28-5907/2008-104/34 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Т.В. Лысова Г.Г. Перминова