Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2009 г. N 02АП-719/2009

г. Киров

26 марта 2009 г.

Дело N А31-5412/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лобановой Л.Н., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корякиной И.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ирина"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 20.01.2009 по делу N А31-5412/2008, принятое судом в составе судьи Смирновой Т.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ирина"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Костромской области,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ирина" (далее - заявитель, общество, ООО "Ирина") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Костромской области (далее - МРИ ФНС России N 2 по Костромской области, налоговая инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.12.2008г. N 201, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 20.01.2009 обществу с ограниченной ответственностью "Ирина" в удовлетворении требований отказано.

ООО "Ирина" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, признать незаконным постановление о привлечении к административной ответственности.

По мнению общества с ограниченной ответственностью "Ирина", решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в силу следующего. Судом не принята к рассмотрению "Справка о результатах проверки соблюдения предприятием порядка работы с денежной наличностью". Арбитражный суд при вынесении решения не учел Письмо Управления ФНС по г.Москве от 27.02.2006г. N 09-24/14819. Кроме того, суд не обратил внимания на противоречия в доказательствах налоговой инспекции.

Налоговая инспекция с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласна, просит решение Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ООО "Ирина" просит рассмотреть жалобу без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как видно из документов и установлено судом первой инстанции, МРИ ФНС России N 2 по Костромской области проведена проверка по вопросу полноты оприходования наличных денежных средств в кассу предприятия ООО "Ирина", полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Проверка проведена по месту установки контрольно-кассовой техники по адресу: Костромская область, Галичский район, д.Мелешино, ул.Центральная, д.15, магазин "Ирина", принадлежащий ООО "Ирина".

По результатам проверки выявлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу предприятия выручки в сумме 64 512 рублей 74 копейки.

Результаты проверки оформлены актом N 000121 от 28.11.2008.

На основании данных журнала кассира-операциониста денежная наличность полностью отражена в журнале, но на момент проверки не оформлена приходными кассовыми ордерами, не оприходована в кассу предприятия, кассовая книга не заполнена с 01.11.2008.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, налоговый орган 28.11.2008 в присутствии генерального директора ООО "Ирина" Шеметовой Л.А. составил протокол об административном правонарушении N 523.

05.12.2008 г. в отношении заявителя, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО "Ирина" привлечено к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок).

Согласно пункту 13 Порядка прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

В соответствии с пунктом 22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

В силу пункта 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Из указанного следует, что требования к порядку работы с денежной наличностью и ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Аналогичный порядок ведения кассовых операций установлен пунктом 25 Порядка для предприятий, где кассовая книга ведется автоматизированным способом (при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов).

Следовательно, отсутствие приходных кассовых ордеров, и невнесение обществом в кассовую книгу сведений о наличных денежных средствах в день их поступления суд первой инстанции правомерно расценил как их неоприходование, за что статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается, что полученная ООО "Ирина" выручка за период с 01.11.2008 по 24.11.2008 в сумме 64 512 рублей 74 копейки не отражалась в кассовой книге предприятия сразу после получения денежных средств. Данный факт заявителем не оспаривается. Общество пояснило, что оприходование выручки осуществляется позднее дня ее получения, что обусловлено ведением бухгалтерского учета специализированной организацией, расположенной вне места нахождения предприятия.

При таких обстоятельствах является правильным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ.

Вторым арбитражным апелляционным судом не может быть принят довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял к рассмотрению в дело "Справку о результатах проверки соблюдения предприятием порядка работы с денежной наличностью" от 10.09.2008. Согласно справке, представленной обществом, банком ОАО "Россельхозбанк" дополнительный офис в г.Галиче была проведена проверка, предметом которой являлось соблюдение предприятием порядка работы с денежной наличностью, период проверки - с 01.06.2008 по 29.08.2008. Налоговым органом в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", была осуществлена проверка по вопросу полноты оприходования наличных денежных средств в кассу предприятия за период с 25.09.2008 по 24.11.2008. Таким образом, представленная заявителем справка не подтверждает отсутствие нарушений законодательства за период, проверяемый налоговой инспекцией, и не может являться доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя о том, что Арбитражным судом Костромской области не учтена практика по аналогичным вопросом. ООО "Ирина" необоснованно указывает, что Письмо Управления ФНС по г.Москве от 27.02.2006г. N 09-24/14819 имеется в деле. Данное письмо в материалы дела не было приложено. Кроме того, указанный документ носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом, обязательным для применения МРИ ФНС России N 2 по Костромской области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о наличии противоречий в доказательствах налоговой инспекции подлежит отклонению по следующим причинам. Налоговый орган в постановлении от 05.12.2008 N 201 правомерно указывает, что на дату проведения налоговой инспекцией проверки общества кассовые ордера не оформлялись, кассовая книга не заполнялась с 01.11.2008 по 24.11.2008. Таким образом, МРИ ФНС России N 2 по Костромской области установлено, что денежная наличность не была полностью оприходована в кассу предприятия. Данный вывод налогового органа является верным, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а также объяснениями генерального директора ООО "Ирина" Шеметовой Л.А. Вышеизложенные обстоятельства нашли отражение в решении арбитражного суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка. Отметка налоговой инспекции в акте от 28.11.2008 N 000121 об использовании при проведении проверки кассовой книги предприятия, приходных и расходных кассовых документов не могла повлиять на законность и обоснованность принятого налоговым органом постановления.

При таких обстоятельствах, Второй арбитражный апелляционный суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, и не усматривает правовых оснований для его отмены. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Костромской области от 20.01.2009 по делу N А31-5412/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Ирина" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

А.В. Караваева

Судьи

Л.Н. Лобанова Г.Г. Перминова