Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2008 г. N 03АП-2225/2008

г. Красноярск

01 сентября 2008 г.

Дело N А33-606/2008-03АП-2225/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Кирилловой Н.А., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Ефимовой Т.В. - представителя по доверенности от 09 января 2008 года N 07,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - негосударственного образовательного учреждения Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 23 июня 2008 года по делу N А33-606/2008, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

негосударственное образовательное учреждение Сибирский институт бизнеса, управления и психологии (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации г. Красноярска (далее - ответчик) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании право собственности на нежилое здание, состоящее из подвала, трех этажей и мансардного этажа (Лит.Б, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, Б7, Б8) общей площадью 2 732,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление архитектуры администрации г. Красноярска (третье лицо).

Решением суда от 23 июня 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие, что реконструкция спорного здания осуществлена институтом за свой счет, на земельном участке, находящемся в собственности у лица, осуществившего самовольную постройку. В материалах дела имеются положительные заключения необходимых компетентных органов. Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Апелляционная жалоба принята к производству. Назначено рассмотрение жалобы с последующим объявлением перерыва в судебном заседании. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании, размещена на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Явку своих представителей не обеспечили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной жалобы рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Истец (покупатель) и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (продавец) заключили договор купли-продажи от 26 июля 2005 года N 227 (л.д.148-150).

Пунктом 1.1 договора установлено, что согласно протоколу от 25 июля 2005 года N 23 об итогах аукциона по продаже нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, д. 7а продавец продает, а покупатель покупает нежилое здание (Лит.Б,Б1,Б2) общей площадью 729,3 кв.м., условный номер 24:50:05179:00:11475 расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7а.

В пункте 1.2 договора указано, что объект купли-продажи принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 24 ДР N 008119, выданного Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам от 01 апреля 2005 года.

Согласно пункту 1.3 договора нежилое здание обременено договором аренды, заключенным между департаментом муниципального имущества и земельных отношений (правопреемником департамента недвижимости и комитета по управлению муниципальным имуществом) и Сибирским институтом бизнеса, управления и психологии, сроком с 01 июля 1999 года по 31 декабря 2009 года.

Пунктом 1.4 договора установлено, что объект купли-продажи расположен на земельном участке из земель поселений жилой территориальной зоны с кадастровым номером 24:50:05 00 178:0012, который подлежит продаже в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с объектом недвижимости на условиях, предусмотренных договором купли-продажи земельного участка от 26 июля 2005 года N 74.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 апреля 2006 по делу N А33-33170/2005 удовлетворен иск о признании за негосударственным образовательным учреждением Сибирский институт бизнеса, управления и психологии права собственности на самовольную постройку нежилое здание, состоящее из 2-х этажей и мансардного этажа Литер БЗ, Б4 общей площадью 696,3 кв.м.. расположенное по адресу: г.Красноярск, ул. Московская, д. 7 "А" (л.д.143-147).

Свидетельством о государственной регистрации права (от 05 февраля 2007 года серии 24 ЕЗ N 591078 (л.д.152)), подтверждается право собственности негосударственного образовательного учреждения Сибирский институт бизнеса, управления к психологии на нежилое здание (Лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4) общей площадью 1425,60 кв.м. расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Московская, д. 7 "А". О чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05 февраля 2007 года внесена запись регистрации N 24-24-01/162/2006-644.

По договору купли-продажи земельного участка от 26 июля 2005 года N 74 негосударственное образовательное учреждение Сибирский институт бизнеса, управления и психологии приобрело в собственность у департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска земельный участок с кадастровым номером 24:50:05 00 178:0012 площадью 1622 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а" (л.д.53-58).

Право собственности негосударственного образовательного учреждения "Сибирский институт бизнеса, управления и психологии" на земельный участок площадью 1 622,00 кв.м. с кадастровым номером: 24:50:0500178:0012, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Московская, 7 "А", подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (от 09 сентября 2005 года серии 24 ДЯ N 008369) (л.д.59). О чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 сентября 2005 года внесена запись регистрации N 24-24-01/083/2005-851.

Истец (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Квант" (генеральный подрядчик) заключили договор генподряда от 22 декабря 2005 года N 697 (л.д.60-62). По условиям которого, подрядчик обязался за свой риск собственными силами из собственных материалов в объеме утвержденной проектно-сметной документации выполнить работы по реконструкции здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7"а" и сдать результат выполненных работ заказчику (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора стоимость работ по договору составляет 8 397 102 (восемь миллионов триста девяносто семь тысяч сто два) рубля, в т.ч. НДС.

Платежными поручениями N 141 от 19.01.2006 (л.д.63), N 519 от 01.03.2006 (л.д.64), N 722 от 27.03.2006 (л.д.65), N 974 от 26.04.2006 (л.д.66), N 218 от 30.05.2006г. (л.д.67), N 433 от 28.06.2006 (л.д.68), N 863 от 19.09.2006 (л.д.69), подтверждается факт оплаты истцом выполненных генеральным подрядчиком работ.

Управлением архитектуры администрации г. Красноярска истцу выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта реконструкции учебного корпуса с надстройкой третьего этажа и мансарды от 10 апреля 2006 года N 6477 (л.д.109-110).

20 июня 2006 года истец (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Компания Фасада и Кровли" (подрядчик) заключили договор подряда N 15 (л.д.70-72), по условиям которого подрядчик обязался выполнить комплекс работ по строительству пристройки к административно-учебному корпусу по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а". Согласно сводному сметному расчету стоимости строительства (л.д.73-74), цена договора составляет 17 585 481 (семнадцать миллионов пятьсот восемьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят один) рубль.

Выполненные подрядчиком работы, истцом оплачены платежными поручениями N 497 от 16.03.2007 (л.д.75), N 220 от 08.02.2007 (л.д.76), N 430 от 27.06.2006 (л.д.77), N 576 от 28.03.2007 (л.д.78), N 610 от 04.04.2007 (л.д.79), N 716 от 19.04.2007 (л.д.80), N 911 от 22.05.2007 (л.д.81), N 229 от 13.07.2007 (л.д.82), N 285 от 17.07.2007 (л.д.83), N 318 от 20.07.2007 (л.д.84), N 412 от 02.08.2007 (л.д.85).

Истец (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Сибирская Компания Фасада и Кровли" (подрядчик) 27 июня 2007 года заключили дополнительное соглашение к договору подряда от 15 июня 2006 года N 15 (л.д.86). На основании которого подрядчик принял на себя обязательство по выполнению дополнительных работ по строительству пристройки к административно-учебному корпусу по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а". Статьей 2 дополнительного соглашения установлена цена, которая составляет 666 682,30 (шестьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят два) рубля 30 коп.

Факт оплаты истцом выполненных подрядчиком работ подтверждается платежным поручением от 24 мая 2007 года N 929 (л.д.87).

В результате выполнения работ по договору генподряда от 22 декабря 2005 года N 697, договору подряда от 20 июня 2006 года N 15, дополнительному соглашению к договору подряда от 20 июня 2006 года N 15, институтом были самовольно построены по адресу: г.Красноярск, ул. Московская, 7"а". пристройка с мансардой к учебному корпусу и надстройка третьего этажа и мансарды общей площадью 1306,9 кв.м.

Открытым акционерным обществом "Научно-технический прогресс" выдано техническое заключение по результатам обследования технического состояния несущих конструктивных элементов пристроенного корпуса и надстроенных помещений здания, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а" (Лит. Б5, Б6, Б7, Б8) (л.д.204-207). Из данного технического заключения следует, что конструкции пристроенного корпуса и надстроенных помещений здания находятся в работоспособном состоянии и пригодны к эксплуатации.

Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" 12 октября 2007 года сделано заключение о соответствии пристройки с мансардой и надстройки третьего этажа с мансардой требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д.124-127).

Обществом с ограниченной ответственностью "Специализированная фирма пожарной безопасности" (лицензия ГУ ГПС РФ N 1/02073 и N 2/03673 от 03.09.2003г.) выдано заключение от 20 октября 2007 года N 7 о соответствии пристройки с мансардой и надстройки третьего этажа с мансардой требованиям пожарной безопасности (л.д.128).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю выдано заключение от 26 июня 2006 года N 04-3-6/18-903 о допустимости использования земельного участка в г. Красноярске, ул. Московская, 7 "а" (л.д.111).

Согласно письмам от 05 декабря 2006 года N 24576 и от 05 декабря 2006 года N 24577, управление архитектуры администрации города Красноярска согласовало эскизные предложения цветового решения "пристройки с мансардой и надстройки третьего этажа с мансардой.

Управлением архитектуры администрации города Красноярска выдано заключение от 14 декабря 2007 года N 23909 о возможности сохранения самовольной постройки (л.д.129-130).

Истцом произведен расчет продолжительности инсоляции жилого дома по ул. Красноярский рабочий, 55 "а", согласно которому инсоляция во всех квартирах и окнах указанного дома выполняется (л.д.100-106).

Поскольку, нежилое здание, состоящее из подвала, трех этажей и мансардного этажа (Лит.Б, Б1, Б2, Б3, Б4, Б5, Б6, Б7, Б8) общей площадью 2 732,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а", было возведено без разрешения на строительство компетентного органа, при этом ссылаясь на положительные заключения соответствующих компетентных органов, в отношении указанного нежилого здания, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы, лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 статьи 222 Кодекса (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ) устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт). Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Исходя из буквального правового смысла названных норм, получение разрешения на строительства должно предшествовать осуществлению строительных работ.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие получение истцом в установленном порядке разрешения на реконструкцию нежилого здания по адресу: г.Красноярск, ул. Московская, 7"а". Следовательно, созданная в результате реконструкции пристройка с мансардой к учебному корпусу и надстройка третьего этажа и мансарды общей площадью 1306,9 кв.м., являются самовольными постройками.

Анализ материалов дела показал, что объекты построены на земельном участке, который является собственностью истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (от 09 сентября 2005 года серии 24 ДЯ N 008369) (л.д.59).

Данных о том, что объекты нарушают права и интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие соответствие пристроенного корпуса и надстроенных помещений пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и соответствия строительным нормам.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния несущих конструктивных элементов пристроенного корпуса и надстроенных помещений здания, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а" (Лит. Б5, Б6, Б7, Б8), подготовленным открытым акционерным обществом "Научно-технический прогресс", имеющим лицензию на право осуществления деятельности по проектированию и обследованию технического состояния зданий и сооружений, конструкции пристроенного корпуса и надстроенных помещений здания находятся в работоспособном состоянии и пригодны к эксплуатации.

Ответчиком доказательств нарушения прав и интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан не представлено.

Таким образом, у суда первой инстанции оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на пристройку с мансардой к учебному корпусу и надстройку третьего этажа и мансарды общей площадью 1 306,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "А" (Лит. Б5, Б6, Б7, Б8) не имелось.

Поскольку свидетельством о государственной регистрации права (от 05 февраля 2007 года серии 24 ЕЗ N 591078 (л.д.152)), подтверждается право собственности негосударственного образовательного учреждения Сибирский институт бизнеса, управления к психологии на нежилое здание (Лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4) общей площадью 1425,60 кв.м. расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Московская, д. 7 "А", исковые требования о признании права собственности вцелом на все здание общей площадью 2 732,5 кв.м. подлежат удовлетворению частично.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются, кроме прочего, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2008 года по делу N А33-606/2008 в пределах, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд в силу пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу - отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2008 года по делу N А33-606/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить частично.

Признать за негосударственным образовательным учреждением Сибирский институт бизнеса, управления и психологии право собственности на пристройку с мансардой к учебному корпусу и надстройку третьего этажа и мансарды общей площадью 1 306,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Московская, 7 "а" (Лит. Б5, Б6, Б7, Б8).

В остальной части иска отказать.

.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи

Н.А. Кириллова О.В. Магда