Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2008 г. N 05АП-438/2008

г. Владивосток

15 августа 2008 г.

Дело N А24-902/2008

05АП-438/ 2008

Резолютивная часть постановления оглашена 12.08.2008. Полный текст изготовлен 15.08.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего З.Д. Бац,

судей О.Ю. Еремеевой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина на решение Арбитражного суда Камчатской области от 15.05.2008 года по делу N А24-902/2008, принятое судьей Д.А. Никулиным, по заявлению Рыболовецкого колхоза им. В.И Ленина о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации от 11.02.2008 N 1 н/с о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

установил:

Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее по тексту - рыболовецкий колхоз, предприятие) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ, Фонд социального страхования) от 11.02.2008 N 1 н/с о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 15.05.2008 требования рыболовецкого колхоза удовлетворены в части признания незаконным пункта 1 решения ГУ Камчатского регионального отделения ФСС РФ о привлечении предприятия к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа в сумме 107718,52 рублей. В остальной части требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что рыболовецкий колхоз в нарушение пункта 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпром Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, выплатил пособия Аджигитову А.Х. по листкам нетрудоспособности, выданным единолично лечащим врачом более чем на 10 дней. В то же время, рыболовецкий колхоз неправомерно включил в сумму выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве Бушка В.И. сумму 25631,74 рубль, начисленную за счет чистой прибыли и суточных в иностранной валюте.

Не согласившись с решением суда в указанной части, рыболовецкий колхоз подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что суд первой инстанции при вынесении решения не принял во внимание порядок определения размера среднего заработка для целей исчисления пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве. В соответствии с постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 24.12.2003 N 89, при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются налоги и (или) страховые взносы, поступающие в бюджет ФСС РФ. Вывод суда о том, что выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания флота рыбной промышленности по своему характеру не являются заработной платой, по мнению заявителя жалобы, противоречит статье 129 ТК РФ, согласно которой в состав заработной платы включаются также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Доплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов предусмотрены Положением об оплате труда рыболовецкого колхоза им. В.И Ленина. Следовательно, данные выплаты являются составленной частью заработной платы. В то же время, заявитель жалобы указал, что обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что в облагаемой базе по страховым взносам на обязательное социальное страхование суточные в иностранной валюте были учтены, и с этих сумм страховые взносы уплачены в полном объеме. Следовательно, независимо от характера выплат, предусмотренных системой оплаты труда, которые фактически были включены в облагаемую базу по страховым взносам, рыболовецкий колхоз обязан их учесть при определении среднего заработка для исчисления пособий.

Заявитель жалобы считает неправомерным непринятие Фондом социального страхования к зачету суммы 55128,28 рублей - пособия по листкам нетрудоспособности Аджигитова А.Х. Согласно положениям Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ от 19.10.1994 N 206, и постановления ФСС РФ от 19.10.1994 выдача листка нетрудоспособности допускается первоначально на срок до 10 дней, а его продление - до 30 дней. При этом продление (до 30 дней) может быть оформлено как в виде записи на лицевой стороне того же листка нетрудоспособности, так и путем выдачи следующего листка, являющегося продолжением первичного. В связи с чем, вывод суда о том, что продление больничного листка единолично врачом не может превышать 10 дней, по мнению рыболовецкого колхоза, является неправомерным.

От рыболовецкого колхоза в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ, извещенное надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Принимая во внимание неявку сторон, суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина зарегистрирован в качестве юридического лица Регистрационной палатой 25.12.1992, прошел перерегистрацию в Инспекции Министерства по налогам и сборам России по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области 24.10.2002, о чем выдано свидетельство серии 41 N 000160854.

На основании решения управляющего ГУ Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 04.09.2007 N 642 проведена документальная выездная проверка в отношении рыболовецкого колхоза по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.10.2007 по 25.10.2007, о чем 25.10.2007 были составлены акт N 250 н/с и справка о проведенной документальной выездной проверке.

11 февраля 2008 года заместителем управляющего ГУ - Камчатское региональное отделение ФСС РФ по результатам рассмотрения акта и возражений рыболовецкого колхоза принято решение N 1 н/с о привлечении рыболовецкого колхоза к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя требования рыболовецкого колхоза частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что колхоз в нарушение пункта 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, выплатил пособия Аджигитову А.Х. по листкам нетрудоспособности, выданным единолично лечащим врачом единовременно на срок более чем на 10 дней.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования от 19.10.1994 N 21 утверждена Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.

Согласно пункту 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан при заболеваниях и травмах, лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней, с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

Врачи, занимающиеся частной медицинской практикой вне лечебно - профилактического учреждения, имеют право выдавать документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, на срок не более 30 дней.

В особых условиях (в отдаленных районах сельской местности, Крайнего Севера и т.д.) по решению местных органов управления здравоохранением выдача листков нетрудоспособности может быть разрешена лечащему врачу до полного восстановления трудоспособности или направления на медико - социальную экспертизу.

Пунктом 23 настоящей Инструкции предусмотрено, что при сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико - экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.

Согласно изложенным в апелляционной жалобе доводам, рыболовецкий колхоз оспаривает обоснованность выводов суда о признании законным решения ФСС в части выводов об исключении из среднего заработка, исчисленного для выплаты пособия по временной нетрудоспособности Бушка В.И., исхода сумм выплаченных в иностранной валюты взамен суточных, а также обоснованность выводов о нарушении, выявленных при оформлении листка нетрудоспособности на срок более 10 дней. Другие доводы в апелляционной жалобе не приведены, в связи с чем, руководствуясь п.5 ст.268 АПК РФ, суд рассматривает законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Заявляя о правомерности оплаты больничного листка Аджигитову А.Х. рыболовецкий колхоз указал, что лишь первоначально лист нетрудоспособности серия ВГ 5619082 был выдан врачом единолично с 11.05.2006 по 17.05.2006 и с 18.05.2006 по 19.05.2006, то есть на срок, не превышающий 10 дней. Все остальные листки нетрудоспособности, являются продолжением первого, были выданы и продлевались ВК, о чем свидетельствуют имеющиеся подписи.

Между тем, согласно таблице не принятых к зачету расходов (л.д. 20-22) к зачету не принят листок нетрудоспособности N 9777351 серии ВД, выданный единовременно врачом Корх на срок с 14.10.2006 по 03.11.2006, то есть на срок более 10 дней, что является нарушением пункта 23 Инструкции. Поскольку по данному больничному листу начислено 15519,50 рублей, то ФСС обоснованно не принял эту сумму в расходы, а суд правомерно отказал рыболовецкому колхозу в удовлетворении требований в этой части. Остальная сумма 38608,78 рублей начислена по иным основаниям, которые рыболовецкий колхоз не оспаривает.

Суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что листок нетрудоспособности серия ВД N 9552459 продлен единовременно лечащим врачом в нарушение пункта 2.1 Инструкции. Представленный рыболовецким колхозом указанный листок нетрудоспособности подтверждает довод заявителя, что этот листок нетрудоспособности выдан врачебной комиссией, что подтверждается подписями врачей. Однако, данное обстоятельство не влияет на законность принятого решения, поскольку ФСС не приняты расходы по листку нетрудоспособности серия ВД N 9577351, что тоже оспаривается рыболовецким колхозом им. Ленина.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Пунктом 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 Закона N 255-ФЗ).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 Закона N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 236 НК РФ объектом налогообложения для организаций, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам.

В силу пункта 1 статьи 237 НК РФ налоговая база определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц. При определении налоговой базы учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 настоящего Кодекса), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты.

Абзацем 9 пункта 2 статьи 238 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

Согласно пункту 42 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 10.07.1995 N 89 и согласованной с Министерствами экономики, финансов и труда России, Центральным банком Российской Федерации, расходы, выплаченные взамен суточных, не относятся к фонду заработной платы и выплатам социального характера.

В силу пункта 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, и пункта 9 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, также утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018, на выплаты взамен суточных страховые взносы не начисляются.

В разделе 3 Инструкции о порядке выплаты иностранной валюты членам экипажей судов флота рыбной промышленности СССР, научным работникам и другим специалистам, выезжающим для работы на этих судах, расходования средств на другие рейсовые затраты, а также об учете средств в иностранной валюте на судах, находящихся в заграничном плавании и на ремонте за границей, утвержденной Приказом Минрыбхоза СССР от 23.10.1967 N 360, предусмотрено, что иностранная валюта, выплаченная членам экипажей судов, не учитывается при исчислении средней заработной платы (отпуск, временная нетрудоспособность, пенсия, алименты и т.д.), и отчисления на социальное страхование и другие виды начислений с указанных выплат не производятся.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, рыболовецкий колхоз при расчете пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве Бушка В.И. неправомерно включил в заработок для исчисления пособия суточные в иностранной валюте.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что Фонд социального страхования правомерно не принял к зачету суммы 25631,74 рубль на выплату пособия по временной нетрудоспособности на производстве Бушка В.И.

Исходя из вышеизложенного, коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы о том, что поскольку доплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей судов предусмотрены Положением об оплате труда рыболовецкого колхоза им. В.И Ленина, данные выплаты являются составной частью заработной платы, а вывод суда в указанной части является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 15.05.2008 по делу N А24-902/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший судебное решение.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

О.Ю. Еремеева Г.А. Симонова