Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2009 г. N 05АП-1422/2009

г. Владивосток

Дело

24 июня 2009 г.

N А51-1025/2009 N 05АП-1422/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: З.Д. Бац, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю: Мальцева Е.А. по доверенности от 19.06.2009 N 10/08049 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение УР N 264052 сроком действия до 31.12.2009;

индивидуальный предприниматель Попов М.П. не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю

на решение от 02.03.2009

судьи Л.А. Куделинской

по делу N А51-1025/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Попова Михаила Петровича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю

о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 22324 руб.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Попов Михаил Петрович (далее по тесту - "Заявитель", "Предприниматель" или "Страхователь") обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю (далее - "Налоговый орган" или "Инспекция") о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22324 руб., в том числе по КБК 182102020030061000160 - 4592 руб., по КБК 182102020040061000160 - 17732 руб.

Решением от 02.03.2009 заявленные требования удовлетворены, суд обязал МИФНС России N 7 по Приморскому краю возвратить индивидуальному предпринимателю Попову М.П. из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22324 руб.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.03.2009, Межрайонная ИФНС России N 7 по Приморскому краю просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель указывает на то, что в нарушение части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не дано мотивированной оценки доводу Налогового органа о том, что в решении Инспекции от 30.05.2006 N 5650 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" Индивидуальному предпринимателю не сообщалось о наличии у него переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22324 руб. Определение суда от 28.01.2009, которым Заявителю предлагалось указать основания возникновения переплаты по страховым взносам в сумме 22324 руб., Предпринимателем исполнено не было.

Инспекция указывает на то, что ИП Попов М.П. обратился в Налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22234 руб. только 08.12.2008, то есть по истечении трех лет со дня их уплаты, поэтому считает, что правомерно в письме от 10.12.2008 N 296 отказала в возврате спорной суммы, что соответствует пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ, пункту 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 7 по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Индивидуальный предприниматель Попов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу МИФНС России N 7 по Приморскому краю в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Предпринимателя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Попов М.П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель платежными поручениями N 4 от 01.02.2005, N 4 от 21.04.2005, N 17 от 14.07.2005, N 5 от 01.02.2005, N 5 от 21.04.2005, N 18 от 14.07.2005 перечислил в бюджет Пенсионного Фонда РФ страховые взносы в виде фиксированного платежа в общей сумме 29000 руб.

Согласно акту сверки расчетов налогоплательщика по взносам в ПФР РФ за период с 01.01.2005 по 09.12.2008, подписанному 08.12.2008 между ГУ УПФ РФ по г. Лесозаводску Приморского края и Предпринимателем по состоянию на 08.12.2008 у Заявителя в результате ошибочного перечисления за 2005 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на код бюджетной классификации (КБК) 182102020030061000160 в сумме 4592 руб., на КБК 182102020040061000160 в сумме 17732 руб. возникла переплата всего в сумме 22324 руб.

08.12.2008 Предприниматель соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21, пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ обратился в Межрайонную ИФНС России N 7 по Приморскому краю в с заявлением, в котором просил вернуть сумму излишне произведенных перечислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе по КБК 182102020030061000160 - 4592 руб., по КБК 182102020040061000160 - 17732 руб.

Решением от 10.12.2008 N 296 Налоговый орган отказал Заявителю в возврате излишне уплаченных страховых взносов со ссылкой на пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ в связи с пропуском трехлетнего срока на подачу заявления со дня уплаты страховых взносов.

Не согласившись с отказом Инспекции в возврате излишне уплаченных платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, Предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

Контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом не только налоговым законодательством, но и другими отраслями законодательства, в которых регулируется деятельность налоговых органов, что следует из пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (приложение 1) Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по ним.

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", применяемого в период спорных правоотношений, налоговые органы полномочны, принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. (пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 14 статьи 78 Налогового кодекса РФ установлено, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Наличие у Предпринимателя переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК 182102020030061000160) в сумме 4592 руб., на выплату накопительной части (КБК 182102020040061000160) - 17732 руб. подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями N 4 от 01.02.2005, N 4 от 21.04.2005, N 17 от 14.07.2005, N 5 от 01.02.2005, N 5 от 21.04.2005, N 18 от 14.07.2005, актом сверки расчетов по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2005 по 08.12.2008, подписанного между ГУ УПФ РФ по г. Лесозаводску Приморского края и Предпринимателем по состоянию на 08.12.2008.

О возникшей переплате по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год Заявитель узнал не ранее 30.05.2006, когда МИФНС России N 7 по Приморскому краю было вынесено решение N 5650 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", в мотивировочной части которого по результатам камеральной налоговой проверки установлен факт наличия у ИП Попова М.П. за 2005 год переплаты по страховым взносам в виде фиксированного платежа.

В связи с этим на момент обращения в Налоговый орган с заявлением от 08.12.2008 о возврате излишне уплаченных за 2005 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа установленный пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ срок на подачу заявления Предпринимателем пропущен не был.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 173-О от 21.06.2001, налогоплательщик (плательщик сборов) не лишен возможности обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Учитывая, что о возникшей переплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2005 год Предприниматель узнал не ранее 30.05.2006 (принятие МИФНС России N 7 по Приморскому краю решения N 5650 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения"), право и основания обратиться в порядке статьи 78 Налогового кодекса РФ за возвратом излишне уплаченной суммы налога возникли у Заявителя только после 30.05.2006.

В связи с этим срок на обращение в Налоговый орган с заявлением в порядке статьи 78 Налогового кодекса РФ, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О, Предпринимателем не пропущен, и соответственно не истек срок на проведение возврата спорной суммы.

Сумма подлежащей возврату Предпринимателю переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подтверждается актом сверки от 08.12.2008.

Таким образом, поскольку у Налогового органа отсутствовали основания для отказа Предпринимателю в возврате излишне уплаченных в 2005 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по КБК 182102020030061000160 - 4592 руб., по КБК 182102020040061000160 - 17732 руб., всего 22324 руб., суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Заявителя об обязании Инспекцию возвратить Предпринимателю образовавшуюся у него переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 22234 руб.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 02.03.2009 по делу N А51-1025/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

З.Д. Бац Г.А. Симонова