Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2008 г. N 06АП-1772/2007-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2007-2/1772

28 января 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 23 января 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 28 января 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Луньковой Н.А.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились (уведомление от 29.12.2007 N 254369);

от ответчика: на основании доверенности от 31.01.2007 N 11-10/344 представитель - Косиченко Э.В., на основании доверенности от 17.01.2008 N 11-12/198 представитель - Громяк В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2007

по делу N А73-9200/2007-34, принятое судьей Лесниковой О.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" к Ванинской таможне о взыскании 126 546 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" (далее - истец, ООО "Советско-Гаванский ЛПК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Ванинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) налога на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 165 руб., а всего 126 546 руб.

Право на обращение с соответствующим заявлением ООО "Советско-Гаванский ЛПК" обосновало тем, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций. Поскольку для условного выпуска прибывшего по грузовой таможенной декларации N 10711010/300605/0000490 оборудования под обеспечение таможенных платежей заявителем были произведены уплаты в размере условно начисленной суммы НДС 108 381 руб., указанная сумма подлежит возврату. В связи с неправомерным удержанием и уклонением таможенного органа от возврата уплаченного налога истец в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации просил взыскать с Ванинской таможни проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2007 N А73-9200/2007-34 в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" к Ванинской таможне о взыскании 126 546 руб. отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходил из того, что ООО "Советско-Гаванский ЛПК" не представлено заключение ГТК России, подтверждающее возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость в связи с чем, у таможенного органа отсутствует обязанность по возврату денежных средств. Также заявителем не соблюден порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установленный статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а выплата процентов может быть произведена только в случае нарушения месячного срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, иных оснований для начисления процентов законодательством не установлено.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило судебный акт от 14.11.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании 126 546 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Советско-Гаванский ЛПК" сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, так как в Федеральную таможенную службу Российской Федерации неоднократно предоставлялись необходимые документы для выдачи заключения, подтверждающего возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость, однако до настоящего времени данное заключение не было выдано.

О месте и времени рассмотрения жалобы общество извещено надлежащим образом, однако его представители в судебное заседание не явились. Представители таможенного органа возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав представителей таможенного органа, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

30.06.2005 ООО "Советско-Гаванский ЛПК" подало грузовую таможенную декларацию N 10711010/300605/0000490 с целью таможенного оформления ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товара - одного комплекта сушилки для древесины "DRY LUMBER". Товар общей стоимостью 573 442 руб. ввезен в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал общества. В ходе таможенного оформления товара общество уплатило 108 381 руб. налога на добавленную стоимость.

Для получения льготы по уплате налога на добавленную стоимость общество обратилось в Федеральную таможенную службу Российской Федерации с заявлением о выдаче заключения, подтверждающего возможность применения данной льготы.

До настоящего времени заключение, подтверждающее возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость, Федеральной таможенной службой не предоставлено.

В связи с невозвратом Ванинской таможней налога на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб. ООО "Советско-Гаванский ЛПК" обратилось в суд с данным требованием.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает решение арбитражного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" установлено, что при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

В соответствии с пунктом 1 Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ товары подлежат условному выпуску в случае, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.

В случае условного выпуска товаров обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (подпункт 2 пункта 1 статьи 337 ТК РФ).

Пунктом 4 распоряжения Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 17.03.2004 N 118-р "О размере обеспечения уплаты таможенных платежей" таможенным органам предписано применять обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении товаров, выпущенных условно в связи с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 ТК РФ, только в случаях отсутствия необходимых документов, подтверждающих правомерность применения таких льгот.

Распоряжением ГТК РФ от 22.07.2003 N 375-р (действовавшим до 28.07.2006) "Об освобождении от обложения НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в установленные (складочные) капиталы организаций" начальникам таможни предписано не взимать НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему по перечню, приведенному в приложении 1 к Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (утвержденной Приказом ГТК России от 07.02.2001 N 131), при наличии заключения ГТК России, подтверждающего возможность применения освобождения от обложения НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации данных товаров, установленного статьей 150 Налогового кодекса Российской Федерации, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации, имеющей уставный (складочный) капитал, превышающий сумму 1,5 миллиона (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Поскольку уставный капитал истца превышал сумму 1,5 миллиона руб. общество 19.12.2005, 22.12.2005, 13.03.2006, 10.06.2006, 20.09.2006 обращалось в ГТК России (ФТК России) с заявлениями о получении соответствующего заключения, предусмотренного распоряжением ГТК России от 22.07.2003 N 375-р. В получении заключения обществу не было отказано, а предложено устранить установленные недостатки в оформлении документов, также истребовались соответствующие разъяснения от Дальневосточного таможенного управления. Ответом от 08.11.2006 N 05-12/38811 Федеральная таможенная служба России уведомила общество о том, что распоряжение ГТК России от 11.07.2003 N 375-р не действует, в связи с чем, для разрешения вопроса о возврате уплаченных сумм таможенных платежей необходимо обратиться в таможенный орган, в котором производилось таможенное оформление товаров.

30.11.2006, а в последствии и 19.12.2006, общество обратилось с соответствующими заявлениями в Ванинскую таможню.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенным пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Материалами дела подтверждается факт оплаты НДС в размере 108 380 руб. 54 коп. и наличие оснований для применения положений подпункта 7 пункта 1 статьи 150 НК РФ, что таможенным органом не оспаривается.

В этой связи, апелляционная инстанция не может согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции о том, что у таможенного органа с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении данного иска, отсутствовали основания для возврата излишне уплаченного налога.

Неправильным является вывод арбитражного суда первой инстанции о несоблюдении истцом порядка возврата излишне уплаченного налога, установленного статьей 355 ТК РФ и об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченного налога и процентов в связи с не возвратом данной суммы.

Вместе с тем, обществом в качестве способа защиты нарушенного права избрано предъявление иска о взыскании необоснованно невозвращенной таможенным органом суммы. Взыскание предъявленной суммы с Ванинской таможни в силу пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неправомерным, поскольку Ванинская таможня, не являясь главным распорядителем бюджетных средств от имени казны Российской Федерации, не может быть надлежащим ответчиком по данным искам. Поскольку в арбитражном суде апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 266 АПК РФ не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика, об изменении предмета и оснований иска, заявленный ООО "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" иск не может быть удовлетворен как предъявленный к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения и решение арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 ноября 2007 года N А73-9200/2007-34 оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" излишне уплаченную по платежному поручению от 11.12.2007 N 751 государственную пошлину в сумме 1 015 руб. 45 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова