Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2008 г. N 06АП-443/2008-А04

г. Хабаровск

03 марта 2008 г.

N 06АП-А04/2008-2/443

Резолютивная часть постановления от 28 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Захаревич Б.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой О.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис": Зиятдинов В.А., генеральный директор, паспорт серии 10 01 227527, выдан Белогорским ГОВД Амурской области 18.12.2001; Трегубова Г.А., представитель по дов. от 05.03.2007 N 101;

от Российской Федерации: представитель не явился

от Амурской области: представитель не явился

от отдела социальной защиты населения администрации Серышевского района: представитель не явился

от Министерства социальной защиты населения Амурской области: представитель не явился

от общества с ограниченной ответственностью "Серышевский газ": представитель не явился

от финансового отдела администрации Серышевского района: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области

на решение от 26 декабря 2007 года

по делу N А04-7529/2007-23/173

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривала судья Косарева О.П.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис"

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, отделу социальной защиты населения администрации Серышевского района

о взыскании 108 848 руб. 80 коп.

третьи лица: Министерство социальной защиты населения Амурской области, общество с ограниченной ответственностью "Серышевский газ", финансовый отдел администрации Серышевского района

Общество с ограниченной ответственностью "Белогорскгазсервис" (далее - общество, ООО "Белогорскгазсервис") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, отделу социальной защиты населения администрации Серышевского района 108 848 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социальной защиты населения Амурской области, общество с ограниченной ответственностью "Серышевский газ", финансовый отдел администрации Серышевского района.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представители ООО "Белогорскгазсервис" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Министерство финансов Российской Федерации, Амурская область в лице Министерства финансов Амурской области, отдел социальной защиты населения администрации Серышевского района, Министерство социальной защиты населения Амурской области, общество с ограниченной ответственностью "Серышевский газ", финансовый отдел администрации Серышевского района надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимали.

Заслушав представителей ООО "Белогорскгазсервис", изучив материалы дела, доводы жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Белогорскгазсервис" предоставлено населению Серышевского района льгот в виде уменьшения размера оплаты за газ за период с марта по декабрь 2007 года в сумме 108 848 руб. 80 коп., из них в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 72 299 руб. 00 коп., с Законами Амурской области от 05.12.2005 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий", от 19.01.2005 N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в сумме 36 549 руб. 80 коп.

За указанный период времени обществу не были возмещены понесенные убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот по оплате за газ льготным категориям граждан.

В связи с наличием задолженности, ООО "Белогорскгазсервис" обратилось в суд с иском об их возмещении.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу общества взысканы убытки в сумме 72 299 руб. 00 коп., с Амурской области за счет казны муниципального образования в сумме 36 549 руб. 80 коп.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", нормами Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2007 год", а так же пунктами 17, 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании материалов дела, подтверждающих наличие задолженности в указанных суммах, и правильном применении норм материального права.

Доводы Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о выделении из федерального бюджета средств в полном объеме, в связи с чем оно не должно нести ответственность за причинение убытков обществу, подлежат отклонению.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно представленному отделом социальной защиты населения администрации Серышевского района отчету об исполнении бюджета на 2007 год были предусмотрены денежные средства на финансирование федеральных законов в сумме 44 132 619 руб., из них фактически было выделено из федерального бюджета 20 936 304 руб., а перечислено предприятиям на финансирование льгот лишь 11 244 444 руб. 42 коп.

Таким образом, несмотря на наличие в бюджете остатка неиспользованных денежных средств, сумма израсходованных ООО "Белогорскгазсервис" средств на предоставление льгот превышает этот остаток, поскольку он менее запланированного, в связи с чем Российская Федерация не освобождается от обязанности возместить убытки в полном размере.

Фактическое оказание услуг льготным категориям граждан подтверждается расчетом представленных льгот с указанием льготной категории граждан счетами-фактурами с указанием основания предоставления льготы и суммы предоставленных льгот помесячно, списками льготных категорий граждан с указанием фамилии, адреса, основания и размера предоставленной льготы в денежном выражении, ведомостями на доставку жидкого газа абонентам, квитанциями, приходными ордерами об оплате газа гражданами, отчетами о предоставлении льгот по газу.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Амурской области от 26 декабря 2007 года по делу N А04-7529/2007-23/173 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Б.В.Захаревич Т.Д.Пескова