Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2008 г. N 06АП-985/2008

г. Хабаровск

29 апреля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/985

Резолютивная часть постановления от 23 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от администрации города Хабаровска: Шальнева М.А. консультант по дов. от 03.08.2007 N 1.33-267;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Саутина А.Г., спец. 2 разр. по дов. от 05.09.2007 N 28К/369/12852.1-08

от Государственного учреждения "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть": представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска

на решение от 12 февраля 2008 года

по делу N А73-13868/2007-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривала судья Шапошникова В.А.

по заявлению администрации города Хабаровска

о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 19.10.2007 N 1588

третье лицо: Государственное учреждение "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть"

В соответствии со 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.04.2008 по 23.04.2008

Администрация города Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 19.10.2007 N 1588 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть" в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть" (далее - ГУ "Чернореченская КЭЧ").

Решением суда от 12.02.2008 в удовлетворении требований администрации города Хабаровска отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация города Хабаровска обратилась с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель администрации города Хабаровска поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ГУ "Чернореченская КЭЧ" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав мнение представителей администрации города Хабаровска и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, изучив материалы дела и доводы жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

Как следует из материалов дела, в связи с освобождением Министерства обороны Российской Федерации от несвойственных ему функций по эксплуатации объектов социальной инфраструктуры (жилые дома и сети) Чернореченской квартирно-эксплуатационной части района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от имени собственника имущества учреждения издало Распоряжение от 19.10.2007 N 1588 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть" в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Отказывая в признании недействительным Распоряжения, суд первой инстанции оценил его как соответствующее закону.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее Закон N 122-ФЗ) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления" установлено имущество, которое может находиться в федеральной собственности и порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность.

Так, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно Приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (далее Постановление N 3020-1) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры городов.

Следовательно, оспариваемое распоряжение издано в соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами и основания для признания его недействительным отсутствуют.

Доводы администрации города Хабаровска о том, что ей при передаче имущества не был предоставлен полный пакет документов на него не могут быть приняты во внимание. Действительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации" предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества.

Между тем, наличие этого пакета документов Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю необходимо именно для принятия решения о передаче имущества, передача данного пакета принимающей стороне в данном случае администрации г. Хабаровска не предусмотрена.

Так же правомерно отклонены судом первой инстанции доводы администрации города Хабаровска о невозможности принять в собственность жилой дом, поскольку часть квартир в нем приватизирована, поскольку Закон N 122-ФЗ не предусматривает каких-либо ограничений при передаче имущества, которое не может находиться в федеральной собственности. Таких ограничений не содержится и в Постановлении N 3020-1.

Что касается доводов администрации города Хабаровска о том, что в Распоряжении не упомянуты земельные участки, необходимые для использования жилого дома, суд так же не считает их основанием для признания Распоряжения недействительным. В соответствии со статьями 273 Гражданского Кодекса Российской Федерации и 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение к другому лицу, это лицо приобретает право собственности на соответствующий земельный участок, занятый этим зданием, сооружением и необходимый для его использования.

Следовательно, переход права собственности на земельный участок происходит в силу закона и указание на это в ненормативном правовом акте не является обязательным.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12 февраля 2008 года по делу N А73-13868/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова