Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 06АП-984/2008-А73

г. Хабаровск

30 апреля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/984

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от администрации г. Хабаровска: Шальнева Марина Александровна, представитель по доверенности от 03.08.2007 N 1.33-267;

от территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Саутина Анна Геннадьевна, представитель по доверенности от 05.09.2007 N 28К/369/12852.1-08;

от третьего лица - Хабаровской квартирно-эксплуатационной части: Завалишина Анастасия Андреевна, представитель по доверенности от 29.02.2008 N 530;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска

на решение от 8 февраля 2008 года

по делу N А73-13867/2007-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Шапошникова В.А.

по заявлению администрации г. Хабаровска

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третье лицо: Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть

о признании недействительным распоряжения от 14.11.2007 N 1704

Администрация г. Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ, Управление по Хабаровскому краю) о признании недействительным распоряжения от 14.11.2007 N 1704 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Решением суда от 08.02.2008 в заявленных требованиях отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Хабаровска обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Хабаровска поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонила, просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Хабаровской квартирно-эксплуатационной части доводы апелляционной жалобы отклонила, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.11.2007 ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю принято распоряжение N 1704, в соответствии с которым:

- прекращено право оперативного управления государственного учреждения "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть" на относящиеся к федеральной собственности имущество - жилые дома, указанные в приложении к распоряжению, а именно, жилые дома (за исключением площадей и помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности) с принадлежащими инженерными коммуникациями по адресам: г. Хабаровск, ул. Ленина, 44, 46, 48, ул. Павловича, 26, ул. Ким-Ю-Чена, 1, ул. Серышева, 42, 14, 12, 23, ул. Дзержинского, 89, ул. Гамарника, 45д, ул. Запарина, 123, ул. Большая, 87, 108, ул. Калинина, 115, 136, 138, ул. Муравьева-Амурского, 50, ул. Калараша, 4, 4б, 6, 8, пер. Облачный, 4а, 4в.

- указанное имущество передано в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск";

- отделу перераспределения федерального имущества и разграничения государственной собственности на землю управления совместно с государственным учреждением "Хабаровская КЭЧ" предписано в срок до 26.12.2007 оформить передачу в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" указанного имущества. Отделу учета федерального имущества и информационно-аналитического обеспечения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю предписано в соответствии с актом приема-передачи внести изменения в реестр федерального имущества;

- муниципальному образованию "Городской округ "Город Хабаровск" предписано представить на утверждение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента издания настоящего распоряжения;

- в случае, если акт приема-передачи не подписан и (или) не представлен муниципальным образованием "Городской округ "Город Хабаровск", акт приема передачи утверждается Территориальным управлением в одностороннем порядке;

- право собственности городского округа "Город Хабаровск" возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

Не согласившись с принятым распоряжением, администрация г. Хабаровска оспорила его в судебном порядке.

Отказывая администрации в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 жилищный фонд и объекты его инфраструктуры отнесены к перечню объектов, относящихся к муниципальной собственности.

Судом установлено и это нашло подтверждение в материалах дела, что Территориальное управление ФАУФИ оспариваемым распоряжением безвозмездно передало в собственность имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть" - 24 жилых дома с принадлежащими инженерными коммуникациями (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности и функциональных (встроенных) помещений) в соответствии с перечнем (Приложение к распоряжению от 14.11.2007 N 1704, л.д.21-28).

Таким образом, судом сделан правильный вывод, что распоряжение от 14.11.2007 N 1704 принято ТУ ФАУФИ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ".

Следовательно, выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости одновременной передачи в муниципальную собственность земельных участков, занимаемых передаваемыми домами, и находящимися в постоянном бессрочном пользовании Хабаровской КЭЧ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку положениями части 1 статьи 273 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок. Кроме этого, администрация не представила доказательств того, что земельные участки, занятые переданными жилыми домами, предоставлены в постоянное бессрочное пользование Хабаровской КЭЧ.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены законно принятого решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 февраля 2008 года по делу N А73-13867/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова