Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2008 г. N 06АП-1103/2008-А73

г. Хабаровск

06 мая 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/1103

Резолютивная часть постановления от 30 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Сутурин О.Б., нач. отдела по доверенности от 11.01.2008 N 1-17/65;

от Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю: Рягузов А.А., зам. нач. юрид. отдела по доверенности от 13.03.2008 N 01-23/452; Кузин В.Л., глав. спец.-эксперт юрид. отдела по доверенности от 13.03.2008 N 01-23/451;

от Краснореченской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации: представитель не явился;

от администрации г. Хабаровска: Иванова Ю.В., консультант отдела по доверенности от 29.12.2007 N 1.33-425

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

на решение от 21 марта 2008 года

по делу N А73-1413/2008-21

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Сумин Д.Ю.

по заявлению Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края

о признании незаконными действий должностного лица Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

Заинтересованные лица: Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, администрация г. Хабаровска

Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий должностного лица Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - Отделение по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю) по возвращению без исполнения постановления мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска от 01.10.2007 N 5-429-16/2007 и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия к исполнению указанного постановления мирового судьи.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснореченская КЭЧ) и администрация г. Хабаровска.

Решением суда первой инстанции от 21.03.2008 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Отделение по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в ней. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители инспекции и администрации г. Хабаровска в судебном заседании с жалобой не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Краснореченской КЭЧ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимал.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

На основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве";

нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 01.10.2007 N 5-429-16/2007 Краснореченской КЭЧ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Заявлением от 09.01.2008 N 1-17/8 инспекция направила Отделению по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю для исполнения данное постановление.

Уведомлением от 18.01.2008 N 86 Отделение по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю возвратило инспекции постановление без исполнения со ссылкой на пункт 3 статьи 242.1 БК РФ. При этом указало в качестве возврата то, что постановление мирового судьи не входит в перечень исполнительных документов, установленных статьей 242.1 БК РФ.

Признавая действия руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю по возвращению уведомлением постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении незаконными и обязании Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю принять к исполнению указанное постановление, суд первой инстанции посчитал выводы инспекции о том, что данное постановление является исполнительным документом правомерными.

Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировые судьи уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении окончательный акт выносится в форме постановления (пункт 1 часть 1 статья 29.9 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 3 статьи 1 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления мировых судей являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (действовал на момент предъявления до 01.02.2008) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами.

Указанные в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ в составе исполнительных документов только исполнительный лист и судебный приказ не ограничивает круг исполнительных документов, определенный законом. Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, является судебным актом и служит основанием для обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о незаконности действий Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска УФК по Хабаровскому краю, выразившихся в отказе принять постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении и его возвращении инспекции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 марта 2008 года по делу N А73-1413/2008-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова