Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 г. N 06АП-1772/2007-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/1507

02 июля 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 25 июня 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 02 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от истца явился на основании доверенности от 03.11.2007 N 3 представитель Терновский Ю.Е., явился на основании приказа от 13.07.2007 N 59 представитель - Дубровин Ю.А.;

от ответчика явился на основании доверенности от 30.01.2008 N 11-12/499 представитель - Косиченко Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 ноября 2007 года

по делу N А73-9200/2007-34, принятое судьей Лесниковой О.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" к Ванинской таможне о взыскании 126 546 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" (далее - истец, ООО "Советско-Гаванский ЛПК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Ванинской таможни (далее - ответчик, таможенный орган) налога на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 165 руб., а всего 126 546 руб.

Право на обращение с соответствующим заявлением ООО "Советско-Гаванский ЛПК" обосновало тем, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций. Поскольку для условного выпуска прибывшего по грузовой таможенной декларации N 10711010/300605/0000490 оборудования под обеспечение таможенных платежей заявителем была произведена уплата условно начисленной суммы НДС 108 381 руб., указанный налог подлежит возврату. В связи с неправомерным удержанием и уклонением таможенного органа от возврата уплаченного налога истец в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) просил взыскать с Ванинской таможни проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2007 N А73-9200/2007-34 в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" к Ванинской таможне о взыскании 126 546 руб. отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходил из того, что ООО "Советско-Гаванский ЛПК" не представлено заключение ГТК России, подтверждающее возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость в связи с чем, у таможенного органа отсутствовала обязанность по возврату денежных средств. Кроме того, арбитражным судом первой инстанции было указано на несоблюдение заявителем порядка возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установленный статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), поскольку выплата процентов может быть произведена только в случае нарушения месячного срока, установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ, иных оснований для начисления процентов законодательством не установлено.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило судебный акт от 14.11.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований о взыскании 126 546 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Советско-Гаванский ЛПК" сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, так как в Федеральную таможенную службу Российской Федерации неоднократно предоставлялись необходимые документы для выдачи заключения, подтверждающего возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость, однако до настоящего времени данное заключение не было выдано. С заявлением о возврате налога общество обращалось и в Ванинскую таможню, которое государственным органом было оставлено без внимания.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционной суда от 28.01.2008 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения. Апелляционная инстанция, с учетом того, что факт ввоза оборудования в качестве вклада в уставной капитал и оплата НДС таможенным органом не оспаривался, пришла к выводу о наличии правовых оснований для возврата обществу излишне уплаченного налога, вне зависимости от наличия либо отсутствия соответствующего распоряжения ГТК России, поскольку данное право предусмотрено положениями пункта 7 статьи 150 НК РФ. Вместе с тем, поскольку в качестве способа защиты нарушенного права обществом избрано предъявление иска о взыскании необоснованно невозвращенной таможенным органом суммы в силу пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция признала Ванинскую таможню ненадлежащим ответчиком, поскольку последняя не является главным распорядителем бюджетных средств от имени казны Российской Федерации.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.04.2008 ФФ03-А73/08-2/1109, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2008 отменено. Вывод арбитражного суда апелляционной инстанции о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику признан основанным на неправильном толковании и применении норм материального права. Кроме того кассационной инстанцией указано на отсутствие в материалах дела доказательств о том, что ввезенное оборудование является технологическим, а также на неисследование обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении истцом порядка предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883.

В заседании арбитражного апелляционной инстанции при новом рассмотрении представители общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме. Представитель таможенного органа просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, по его мнению отсутствие заключения ГТК России, предусмотренного Распоряжением Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 11.07.2003 N 375-р и действующее в период ввоза технологического оборудования, а также предъявление иска к ненадлежащему ответчику являются обстоятельствами, исключающими возможность взыскания заявленной суммы с Ванинской таможни.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы и руководствуясь указаниями кассационной инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

30.06.2005 ООО "Советско-Гаванский ЛПК" представило в Ванинскую таможню грузовую таможенную декларацию N 10711010/300605/0000490 с целью таможенного оформления ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товара - одного комплекта сушилки для древесины "DRY LUMBER". Товар общей стоимостью 573 442 руб. ввезен в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал общества. В ходе таможенного оформления товара общество квитанциями к приходным кассовым ордерам от 30.06.2005 N 3654, от 01.07.2005 N 3695 уплатило налог на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб.

Для получения льготы по уплате налога на добавленную стоимость, ввиду того, что ввезенное технологическое оборудование являлось вкладом в уставной капитал, ООО "Советско-Гаванский ЛПК обратилось с ГТК Российской Федерации с заявлением о выдаче заключения, подтверждающего возможность применения данной льготы.

До настоящего времени заключение, подтверждающее возможность применения льготы по уплате налога на добавленную стоимость, Федеральной таможенной службой не предоставлено.

В связи с невозвратом Ванинской таможней налога на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб. ООО "Советско-Гаванский ЛПК" обратилось в суд с иском о взыскании суммы налога и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 18 165 руб.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 150 НК РФ ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций, не подлежит обложению НДС (освобождается от налогообложения). Из приведенной нормы права следует, что от налогообложения освобождаются соответствующие товары, ввезенные в качестве вклада в уставный (складочный) капитал для использования их в технологическом процессе. Факт ввоза таких товаров является необходимым и достаточным условием для освобождения от налогообложения.

Как видно из материалов дела, технологическое оборудование - сушилка для древесины ввезено обществом в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал и предназначено для использования им в процессе производства пиломатериалов. Указанные обстоятельства ни в заседании арбитражного суда первой инстанции, ни в арбитражном суде апелляционной инстанции таможенным органом не оспаривались и подтверждаются следующим.

На основании решения общего собрания учредителей ООО "Советско-Гаванский ЛПК" от 20.05.2005 и в соответствии соглашением о поставке оборудования в счет формирования уставного капитала от 25.05.2005 участником общества АО "Тосин Кому" в счет увеличения уставного капитала на территорию Российской Федерации 06.07.2005 ввезена сушильная установка для древесины "DRY LIMBER" 1 комплект, состоящий их комплектующих деталей по 59 позициям.

Срок поставки 06.07.2008 соответствует соглашению о поставке от 25.05.2005, предусматривающему срок поставки не позднее 31.07.2005, и сроку, установленному пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Изменения внесенные в учредительный договор ООО "Советско-Гаванский ЛПК" зарегистрированы Межрайонной инспекцией 2/024 Федеральной налоговой службы 15.06.2005.

Кроме того, действительно в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Однако данной нормой установлены условия освобождения товаров от обложения таможенными пошлинами, а не НДС, который в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 5 и статьи 34 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" не относится к таможенным пошлинам.

В подтверждение факта ввоза именно технологического оборудования заявителем представлены: журналы - ордера 01 "основные средства" за 2005 и 2007 годы, свидетельствующие о принятии ввезенного оборудования к учету, акт приемки сушильной установки от 07.12.2005, согласно которому приняты работы по монтажу и сборки сушильной камеры и оборудования, акт приемки-передачи объекта основных средств от 30.11.2005, технические условия на производимую продукцию и технологическую карту изготовления продукции из полуфабриката, согласно которым процесс сушки является обязательной стадией технологического процесса изготовления продукции и в осуществлении которого используется ввезенная в качестве вклада в уставной капитал сушильная установка.

Необходимость в данном оборудовании обусловлена и основными видами деятельности общества - лесозаготовка, переработка древесины для получения готовой продукции, производство мебели, производство деревощепы, шпона и фанеры.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что технологическое оборудование ввезено обществом в качестве вклада в уставный капитал и предназначено для использования им же при осуществлении деятельности по изготовлению продукции из лесоматериалов, ввоз на территорию Российской Федерации данного оборудования не подлежит налогообложению НДС.

Не признавая исковые требования общества, таможенный орган сослался на распоряжение ГТК Российской Федерации от 11.07.2003 N 375-р "Об освобождении от обложения НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций" согласно которому НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему по перечню, приведенному в приложении N 1 к Инструкции, не взимается при наличии заключения ГТК России, подтверждающего возможность применения освобождения от обложения НДС ввоза на таможенную территорию Российской Федерации данных товаров, установленного статьей 150 НК РФ, в качестве вклада в уставный капитал, превышающий сумму 1,5 миллиона.

Как следует из материалов, дела уставный капитал истца превышал сумму 1,5 миллиона руб. Письмами от 19.12.2005, 22.12.2005, 13.03.2006, 10.06.2006, 20.09.2006 общество обращалось в ГТК России (ФТК России) с заявлениями о получении соответствующего заключения, предусмотренного распоряжением ГТК России от 22.07.2003 N 375-р. В получении заключения обществу не было отказано, а предложено устранить установленные недостатки в оформлении документов, кроме того, истребовались соответствующие разъяснения от Дальневосточного таможенного управления. Ответом от 08.11.2006 N 05-12/38811 Федеральная таможенная служба России уведомила общество о том, что распоряжение ГТК России от 11.07.2003 N 375-р не действует, в связи с чем, для разрешения вопроса о возврате уплаченных сумм таможенных платежей необходимо обратиться в таможенный орган, в котором производилось таможенное оформление товаров.

30.11.2006, а в последствии и 19.12.2006, общество обратилось с соответствующими заявлениями в Ванинскую таможню.

Ссылаясь на наличие у общества права на возврат НДС только при наличии соответствующего заключения ГТК России, таможенный орган не обосновал наличие у истца возможности получить данное заключение.

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым обратить внимание таможенного органа также на то, что Распоряжение ГТК РФ от 11.07.2003 N 375-р адресовано начальникам таможен, главному управлению федеральных таможенных доходов, управлению таможенной инспекции. Такое распоряжение является правоприменительным, а не нормативным правовым актом, в связи с чем, не может изменять либо дополнять законодательство о налогах и сборах (пункт 1 статьи 4 НК РФ) путем установления дополнительных условий для применения положения пункта 7 статьи 150 НК РФ. Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не связывают применение пункта 7 статьи 150 НК РФ и отнесение оборудования к технологическому с положительным заключением ГТК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенным пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Материалами дела подтверждается факт оплаты НДС в размере 108 380 руб. 54 коп. и наличие оснований для применения положений подпункта 7 пункта 1 статьи 150 НК РФ, что таможенным органом не оспаривается.

В этой связи, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у таможенного органа с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении данного иска, отсутствовали основания для возврата излишне уплаченного налога, является неправомерным.

Учитывая изложенное, а также указания арбитражного суда кассационной инстанции, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового судебного акта об удовлетворении исковых требований общества. С Ванинской таможни в пользу ООО "Советско-Гаванский ЛПК" подлежит взысканию налог на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб. и проценты в соответствии с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ исчисленные с 31.12.2006 по 31.07.2007, что составляет 6 701 руб.

В соответствии со статьи 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины уплаченной за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции по платежному поручению от 24.08.2007 N 496 в сумме 3 552 руб. 60 коп., за рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции в сумме 1 000 руб. по платежному поручению от 11.12.2007 N 751 подлежат взысканию с Ванинской таможни в пользу общества, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 478 руб. 28 коп. по платежному поручению от 24.08.2007 N 496, в размере 1 015 руб. 45 коп. по платежному поручению от 11.12.2007 N 751 подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 ноября 2007 года N А73-9200/2007-34 отменить.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" налог на добавленную стоимость в сумме 108 381 руб., проценты в сумме 6 701 руб., государственную пошлину в сумме 4 552 руб. 60 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Советско-Гаванский лесопромышленный комбинат" излишне уплаченную по платежному поручению от 24.08.2007 N 496 государственную пошлину в сумме 478 руб. 28 коп., по платежному поручению от 11.12.2007 N 751 государственную пошлину в сумме 1 015 руб. 45 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасев Т.Д. Пескова