Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 г. N 06АП-2061/2008-А04

г. Хабаровск

N дела 06АП-А04/2008-1/2061

"14" июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 10.07.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 14.07.2008г.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кустовой Т.С.

Судей: Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчиков: не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Амурской области

на решение от 07.05.2008 года

по делу N А04-1057/08-11/123

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривал судья Голубева С.В.

по иску Заместителя прокурора Амурской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Интэкс"

о признании сделки недействительной (ничтожной)

установил:

Заместитель прокурора Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области (далее по тексту - Росимущество) и ООО "Интэкс" о признании недействительным договора N 30-б от 21.09.2007 года.

Данный договор заключен между ответчиками на предмет использования и хранения федерального имущества (здания убежища гражданской обороны N 154 А-111-ВУ-3200).

В качестве основания недействительности Прокурор указывает на несоответствие названной сделки требованиям закона (в частности на безвозмездный характер договора по использованию федерального имущества, лицом, не имеющим на это права).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.05.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заместитель прокурора Амурской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Оспаривая решение суда первой инстанции, заместитель прокурора ссылается на нарушение судом норм материального права (статей 423, 689, 886 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 05.01.1998г. N 3).

Так же заявитель жалобы указывает на то, что судом дана неправильная оценка спорному договору и неверно установлен статус ответчика (ООО "Интэкс") как льготного пользователя федеральным имуществом.

Росимущество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы (мотивированный отзыв приобщен к материалам дела).

ООО "Интэкс" отзыв не представил.

В судебное заседание стороны, уведомленные надлежащим образом, не явились.

Материалы дела рассматриваются апелляционным судом в порядке статьи 156 АПК РФ без участия сторон.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит, что решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 21.09.2007 года между Росимуществом и ООО "Интэкс" заключен договор о передаче в пользование и хранение федерального имущества.

По условиям названного договора Росимущество передает, а ООО "Интэкс" принимает в пользование и хранение здание убежища гражданской обороны N 154 А-111-ВУ-3200 общей площадью 2 134,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Кантемирова -14, с дополнительным использованием под стоянку автомобилей площади в размере 148,3 кв. м.

Факт передачи имущества подтверждается актом приема-передачи от 21.09.2007 года.

Как следует из условий данного договора, он заключен на неопределенный срок и может быть расторгнут в любое время по заявлению одной из сторон, предупредившей предварительно другую сторону за один месяц.

Плата за пользование федеральным имуществом договором не предусмотрена.

В соответствии с подп. "г" п. 1 ст. 114 Конституции РФ, Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" управление федеральной собственностью отнесено к компетенции Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу осуществлять от имени Российской Федерации в установленном порядке функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" установлен порядок, согласно которому Росимущество обязано в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ" закрепить находящееся в федеральной собственности административное здание, сооружение, нежилое помещение за федеральным государственным учреждением на праве оперативного управления или передать его учреждению в безвозмездное пользование (п. 1).

Пунктом 3 данного Постановления, действующего в редакции Постановления Правительства РФ от 23.03.2006 N 156 установлено, что в отношении федерального имущества допускается заключение договоров аренды, которое осуществляется на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Таким образом, порядок и условия пользования федеральным имуществом являются строго регламентированными.

Закрепление имущества на праве оперативного управления или передача в безвозмездное пользование осуществляется в отношении федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий. Закрепление на праве хозяйственного ведения производится за федеральными государственными унитарными предприятиями.

В рассматриваемом случае, апелляционный суд приходит к заключению, что ООО "Интэкс" не является лицом, за которым федеральное имущество может быть закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Порядок передачи в арендное пользование так же не соблюден. А учитывая, отсутствие по условиям договора платы, суд расценивает пользование ответчиком имуществом как безвозмездное.

Вывод суда первой инстанции о наличии в договоре условий оплаты (по пункту 2.2.7), апелляционный суд оценивает критически, поскольку речь в данном пункте идет о доходах пользователя, которые он может иметь от третьих лиц при эксплуатации федерального имущества. При этом, отсутствуют условия о поступлении каких-либо средств в федеральный бюджет.

Анализ условий спорного договора и взаимоотношений ответчиков позволяет сделать вывод об использовании обществом "Интэкс" федерального имущества в своих интересах и получении от этого определенных доходов.

Апелляционный суд ставит под сомнение выводы суда первой инстанции о наличии в спорном случае отношений по хранению имущества, так как они не соответствует обстоятельствам дела и законодательно установленным формальным понятиям, закрепленным в главе 47 ГК РФ, определяющей отношения по хранению.

Таким образом, апелляционный суд считает, что рассматриваемый договор противоречит нормам действующего законодательства, что является основанием для признания его недействительным в силу статей 166, 168 ГК РФ и применении последствий недействительной сделки согласно статье 167 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд находит доводы заместителя Прокурора Амурской области, отраженные в жалобе убедительными. В связи с чем, решение Арбитражного суда Амурской области от 07 мая 2008 года подлежит отмене.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ, статье 333.37 НК РФ судебные расходы по иску в размере 2 000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей суд отнес на ответчиков в равных частях (по 1 500 рублей).

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Амурской области от 07.05.2008 года по делу N А04-1057/08-11/123 отменить.

Признать недействительным договор N 30-б о передаче в пользование и хранение федерального имущества, заключенный 21.09.2007 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области и обществом с ограниченной ответственностью "Интэкс".

Обществу с ограниченной ответственностью "Интэкс" возвратить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области здание убежища гражданской обороны N 154 А-111-ВУ-3200 общей площадью 2 134,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Кантемирова -14, и участок площадью 148,3 кв. м., используемый под стоянку автомобилей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Интэкс" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску - 1000 рублей и по апелляционной жалобе - 500,00 рублей.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску - 1000 рублей и по апелляционной жалобе - 500,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Т.С. Кустова

Судьи

И.В. Иноземцев А.А. Тихоненко