Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2008 г. N 06АП-2008/2008-А73

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/2008

17 июля 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 10 июля 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 17 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасёва В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от ООО "ОЭЗ "ЛУЧ" г. Комсомольск-на-Амуре явился на основании доверенности от 07.07.2008 б/н представитель - Шмакова Л.Ф.;

от муниципального образования явился на основании доверенности от 19.12.2007 N 1-1-35/5134 представитель - Пискунов С.В.;

от ООО "Торговый дом "Гранд" явился на основании протокола общего собрания участников общества от 26.04.2007 N 21 директор - Дьяков Г.А., на основании доверенности от 01.04.2008 N 1178/08 представитель - Сим Р.Б.

от МУПП Электрических сетей г. Комсомольск-на-Амуре" не явились (уведомления от 30.06.2008 N 161436, от 11.07.2008 N 173859)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Комсомольска-на-Амуре, общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05 мая 2008 года

по делу N А73-5006/2007-63, принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании недействительным распоряжения от 27.02.2007 N 569-ра. Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд", муниципальное унитарное производственное предприятие Электрических сетей города Комсомольска-на-Амуре

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" (далее - заявитель, ООО "ОЭЗ "Луч") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27.02.2007 N 569-ра "Об утверждении проектов границ земельных участков". В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд" (далее - ООО "ТД "Гранд"), муниципальное унитарное производственное предприятие Электрических сетей города Комсомольска-на-Амуре (далее - МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре).

Право на обращение с соответствующим заявлением общество обосновало нарушением администрацией при принятии оспариваемого ненормативного правового акта положений статей 33, 36, 69 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку, утверждая проект границ земельных участков ООО "ТД "Гранд" и МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре, находящихся на земельном участке ООО "ОЭЗ "Луч" принадлежащем обществу на праве бессрочного постоянного пользования, администрация нарушила законные интересы и права заявителя, лишив его возможности пользоваться частью объектов производственной деятельности, являющихся его собственностью.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2008 по делу N А73-5006/2007-63 заявленные требований удовлетворены. Признано недействительным распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 27.02.2007 N 569-ра "Об утверждении проектов границ земельных участков". С администрации города Комсомольска-на-Амуре в пользу общества с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" взыскана государственная пошлина в размере 2 000 руб., а также судебные расходы в сумме 20 008 руб. 60 коп.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции установил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ ООО "ТД "Гранд" приобрело право пользования земельным участком, занятым зданием кузнечно-прессового участка площадью 602,6 кв.м. с учетом площади, необходимой для его использования, но в нарушение указанной нормы администрацией г. Комсомольска-на-Амуре ООО "ТД "Гранд" утвержден проект границ земельного участка, занятого зданием площадью 1 593 кв.м., которое является самовольной постройкой, расположенной фактически на земельном участке, принадлежащим на праве бессрочного пользования ООО "ОЭЗ "Луч".

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, администрация г. Комсомольска-на-Амуре и ООО "ТД "Гранд" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение от 05.05.2008 по делу N А73-5006/2007-63 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционных жалоб сослались на неполное установление фактических обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

В частности ООО "ТД "Гранд" указало на наличие зарегистрированного за ним права собственности на нежилое здание цеха приготовления безалкогольных напитков площадью 1 593,4 кв.м., в связи с чем, вывод арбитражного суда первой инстанции, о том, что здание кузнечно-прессового участка является самовольной построй, по мнению заявителя апелляционной жалобы, является неправильным. Аргументируя доводы апелляционной жалобы, администрация г. Комсомольска-на-Амуре сослалась на наличие у ООО "ТД "Гранд" права пользования земельным участком площадью 1 593,4 кв.м. в силу положений пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). А также указала на то, что издание обжалуемого постановления было обусловлено предоставлением землеустроительной документации, которая прошла соответствующую регистрацию в кадастровой палате отдела Роснедвижимости.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ООО "ТД Гранд" доводы, изложенные в апелляционных жалобах, поддержали в полном объеме. Представитель ООО "ОЭЗ "Луч", ссылаясь на их несостоятельность, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела предприятие извещено своевременно и в надлежащей форме, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 03.04.1996 N 192 товариществу с ограниченной ответственность Опытно-экспериментальный завод "Луч" (правопреемник - ООО "ОЭЗ "Луч") предоставлен на праве бессрочного пользования под промышленную застройку земельный участок общей площадью 24 392 кв.м., расположенный в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Кирова, 10, о чем выдано свидетельство о праве бессрочного пользования N 3/000821 от 05.06.1996. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, в том числе здание кузнечно-прессового участка и трансформаторная подстанция ТП 116, входящая в состав здания склада готовой продукции.

В соответствии с договором купли-продажи от 10.11.2003 ООО "ТД "Гранд" приобрело у ООО "ОЭЗ "Луч" нежилое здание кузнечно-прессового участка общей площадью 602,6 кв.м., расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Кирова, 10. Право собственности на здание зарегистрировано Хабаровским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2003.

05.03.2008 на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2008 по делу N А73-12777/2007-51, признавшим право собственности на самовольную постройку - объект недвижимости цех приготовления безалкогольных напитков, лит В, общей площадью 1 593,4 кв.м., расположенный в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Кирова, 10, 05.03.2008 за ООО "ТД "Гранд" зарегистрировано право собственности на цех общей площадью 1 593,4 кв.м.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2008 по делу N 06АП-А73/2008-1/1286 срок на апелляционное обжалование ООО "ОЭЗ "Луч" восстановлен и апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2008 N А73-12777/2007-51 общества принята к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.05.2007 по делу N А73-2402/2006-63 признано недействительным распоряжение администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14.10.2005 N 2569-ра "О включении объекта недвижимости - трансформаторной подстанции N ТП 116 по улице Кирова, 10 в собственность муниципального образования г. Комсомольска-на-Амуре", а решением этого же суда от 03.10.2007 по делу N А73-5036/2007-63, вступившим в законную силу, зарегистрированное за городом Комсомольском-на-Амуре право собственности на здание трансформаторной подстанции признано недействительным.

Данными судебными актами установлен факт принадлежности трансформаторной подстанции ТП-116 ООО "ОЭЗ "Луч" на основании договора аренды с последующим выкупом от 31.01.1991 и дополнительного соглашения от 24.03.1992.

Распоряжением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 27.02.2007 N 569-а утверждены проекты границ земельных участков, расположенных в Центральном округе города по ул. Кирова10, в том числе:

- земельный участок общей площадью 4 700 кв.м., занимаемый нежилым зданием кузнечно-прессовочного участка, принадлежащим на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд";

- земельный участок площадью 15 667,5 кв.м., занимаемый территорией завод "Луч";

- земельный участок площадью 60,8 кв.м., занимаемый зданием трансформаторной подстанции ТП-116 муниципального унитарного производственного предприятия электрических сетей.

ООО "ОЭЗ "Луч" ссылаясь на нарушение данным распоряжением законных прав и интересов общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, которое арбитражным судом первой инстанции удовлетворено в полном объеме.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право использования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для использования определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Правила перехода прав на земельный участок при продаже недвижимого имущества устанавливается и нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из материалов дела следует, что ООО "ТД "Гранд" приобрело у ООО "ОЭЗ "Луч" здание кузнечно-прессового участка площадью 602,6 кв.м. Поскольку ООО "ОЭЗ "Луч" владело земельным участком, занятым данным объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования, то новому собственнику здания ООО "ТД "Гранд", с учетом положений статьи 20 ЗК РФ, перешло право пользования земельным участком, находящимся под зданием и необходимым для его использования на тех же условиях и в том же объеме.

Следовательно, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что ООО "ТД "Гранд" приобрело право пользования только земельным участком, занятым зданием кузнечно-прессового участка площадью 602,6 кв.м., с учетом площади необходимой для его использования, основан на правильном применении положений статьи 35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенных землеустроительных работ размер земельного участка для ООО "ТД "Гранд" определялся под объект недвижимости - здание кузнечно-прессового участка площадью 1 593,4 кв.м. Однако доказательства, свидетельствующие о наличии правовых оснований для реконструкции либо проведения иных работ, в результате которых увеличилась площадь объекта недвижимости ООО "ТД "Гранд" и администрация г. Комсомольска-на-Амуре не представили.

В этой связи арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что фактически здание кузнечно-прессового участка площадью 1 593, 4 кв.м., расположенное на земельном участке 4 700,4 кв.м., выделенном ООО "ТД "Гранд" оспариваемым распоряжением, на момент его вынесения являлось самовольной постройкой и право пользования частью земельного участка, расположенным под вновь возведенным сооружением, у ООО "ТК "Гранд" отсутствовало.

Не представлены суду доказательства об отказе ООО "ОЭЗ "Луч" от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования либо о наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о прекращении данного права.

Изложенные выше обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии правых оснований у Администрации г. Комсомольска-на-Амуре для принятия распоряжения N 569 - ра об утверждении проекта границ земельных участков общей площадью 4 700, 4 кв.м. за ООО "ТД "Гранд".

Последующее обращение ООО "ТД "Гранд" в арбитражный суд с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на объект недвижимости - здание цеха приготовления безалкогольных напитков, лит В, площадью 1 593, 4 кв.м., расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Кирова, 10; удовлетворение требований решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2008, которое на момент рассмотрения дела не вступило в законную силу, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о законности обжалуемого ненормативного акта.

Поскольку материалами дела подтверждается факт принадлежности трансформаторной подстанции на праве собственности ООО "ОЭЗ "Луч", арбитражный суд первой инстанции правомерно признал распоряжение администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 27.02.2007 N 569-ра недействительным и в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 60,8 кв.м., занимаемого зданием трансформаторной подстанции ТП-116 за МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре.

Довод администрации г. Комсомольска-на-Амуре о том, что земельный участок площадью 24 392 кв.м. предоставленный ранее заявителю в постоянное (бессрочное) пользование в указанном виде в настоящее время не существует, ввиду продажи обществом части объектов недвижимости, не имеет правого значения, поскольку указанное обстоятельство не изменяет режим пользования ООО "ОЭЗ "Луч" оставшейся частью земельного участка.

Проведение землеустроительных работ, составление землеустроительной документации на спорный земельный участок, извещение представителя ООО "ОЭЗ "Луч" о дате, времени и месте проведения согласования размеров земельных участков, при отсутствии доказательств о наличии законных оснований приобретения права пользования ООО "ТД "Гранд" земельным участком, на котором возведена самовольная постройка, и права пользования земельным участком МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре площадью 60,8 кв.м. не свидетельствуют о правомерности оспариваемого ненормативного акта.

Несостоятельной является ссылка ООО "ТД "Гранд", в подтверждение законности оспариваемого распоряжения, на наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности на цех приготовления безалкогольных напитков площадью 1 593 кв.м. за ООО "ТД "Гранд" от 05.03.2008, поскольку одним из оснований для регистрации указанного права явилось решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2008, которое до настоящего времени не вступило в законную силу и на момент принятия администрацией г. Комсомольска-на-Амуре распоряжения от 27.02.2007 N 569-ра не было вынесено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено в связи с чем апелляционные жалобы заявителей не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возложению на заявителей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05 мая 2008 года по делу N А73-5006/2007-63 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Комсомольска-на-Амуре и общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Гранд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасёв Т.Д. Пескова