Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2008 г. N 08АП-3299/2007

город Омск

24 января 2008 г.

Дело N А46-6677/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3299/2007) инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области

от 24.10.2007 по делу N А46-6677/2007 (судья Поликарпов Е.В.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Матадор РУ"

к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска

о признании недействительным решения N 17 от 14.06.2007,

при участии в судебном заседании представителей:

от инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска - Пискарева Е.В. (удостоверение УР N 065067 выдано 30.11.2005, доверенность N 15-12 от 22.01.08 сроком на 31.12.2008 года); Рожкина Г.В. (паспорт, доверенность N 15-12 от 09.01.2008 сроком действия до 31.12.2008 года);

от закрытого акционерного общества "Матадор РУ" - Балаганский А.Н. (паспорт, доверенность N 4 от 15.01.2007 сроком действия 3 года.); Киричёк Ю.Н. (паспорт, доверенность N 1 от 20.11.2006 сроком действия 3 года.);

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Матадор РУ" (далее - ЗАО "Матадор РУ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС по КАО г. Омска, Инспекция) N 17 от 14.06.2007 об отказе в подтверждении налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) по налоговой ставке 0 процентов по налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за январь 2007 года в размере 1 237 828 руб.; об отказе в уменьшении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджет в размере 34 846 руб., о доначислении к уплате в бюджет налога на добавленную стоимость за январь 2007 года в сумме 161 369 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2007 по делу N А46-6677/2007 требования Общества удовлетворены в полном объеме, решение ИФНС по КАО г. Омска признано недействительным как несоответствующее главе 21 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

В обоснование принятого решения, суд первой инстанции указал, что все документы, необходимые для подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов были представлены в налоговый орган. То обстоятельство, что в Федеральной базе не зарегистрировано заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов не может вменяться в вину Обществу, и, как следствие, повлиять на правомерность возмещения суммы налога на добавленную стоимость.

В апелляционной жалобе, Инспекция решение Арбитражного суда Омской области от 24.10.2007 по настоящему делу просит отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО "Матадор РУ".

По мнению подателя жалобы представленное Обществом заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 11.01.2007 N 103 с отметкой налогового органа об уплате косвенных налогов не подтверждает факта экспортной сделки, поскольку в Федеральной базе отсутствует информация об уплаченных суммах налога на территории Республики Беларусь.

ЗАО "Матадор РУ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Общество полагает, что им представлены все предусмотренные статьей 165 НК РФ, статьей 2 Соглашения от 15.09.2004 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, разделом II Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь документы со всеми надлежащими отметками.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

02.04.2007 ЗАО "Матадор РУ" представлена в ИФНС по КАО г. Омска уточненная налоговая декларация по НДС за январь 2007, а также документы, обосновывающие применение налоговой ставки 0% и налоговых вычетов при реализации товаров, вывезенных с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь.

По результатам проверки 14.06.2007 исполняющим обязанности начальника Инспекции принято решение N 17 об отказе в подтверждении налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) по налоговой ставке 0 процентов по налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 года в размере 1 237 828 руб.; об отказе в уменьшении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджет в размере 34 846 руб., о доначислении к уплате в бюджет налога на добавленную стоимость за январь 2007 года в сумме 161 369 руб.

Полагая, что данное решение не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы как налогоплательщика, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2007по делу N А46-6677/2007 требования ЗАО "Матадор РУ" удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется ИФНС по КАО г. Омска в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по ставке 0% производится при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В соответствии с пунктом 11 статьи 165 НК РФ порядок подтверждения права на получение возмещения суммы налога с применением налоговой ставки 0 процентов в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного контроля и таможенного оформления, определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 декабря 2004 года N 181-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" было ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Согласно статье 2 Соглашения от 15.09.2004 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" (далее - Соглашение) при, экспорте товаров применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость при условии документального подтверждения факта экспорта.

Порядок взимания косвенных налогов при экспорте товаров осуществляется в соответствии с Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно статье 3 Соглашения при ввозе товаров с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны косвенные налоги взимаются в стране ввоза товаров.

Согласно пункту 1 раздела II Положения о порядке взимания косвенных налогов при реализации товаров, вывезенных с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов (возмещение уплаченных сумм акцизов) при представлении в налоговые органы документов, предусмотренных пунктом 2 данного раздела.

Налогоплательщик имеет право на налоговые вычеты в порядке, предусмотренном национальными законодательствами государств-Сторон в отношении товаров, вывозимых с территории государств-Сторон в таможенном режиме экспорта.

Пунктом 2 названного раздела предусмотрено, что для обоснования применения нулевой ставки или освобождения от уплаты (возмещения) акцизов в налоговые органы одновременно с налоговой декларацией представляются:

- договоры (их копии), на основании которых осуществляется реализация товаров;

- выписка банка (копия выписки), подтверждающая фактическое поступление выручки от покупателя указанного товара на счет налогоплательщика;

- третий экземпляр заявления о ввозе товара, экспортированного с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, с отметкой налогового органа другой Стороны, подтверждающей уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством государства Стороны не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию этого государства);

- копии транспортных (товаросопроводительных) документов о перевозке экспортируемого товара;

- иные документы, предусмотренные национальным законодательством государств-Сторон.

В соответствии с пунктом 4 Положения "в случае непредставления в налоговые органы документов, предусмотренных пунктом 2, налоговые органы вправе принять решение о подтверждении обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость и налоговых вычетов в отношении операций по реализации товаров, вывезенных с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны при наличии в налоговых органах государства одной Стороны подтверждения в электронном виде от налоговых органов государства другой Стороны факта уплаты косвенных налогов в полном объеме". Обмен информацией в электронном виде между налоговыми органами России и Республики Беларусь осуществляется ежемесячно. Регламент обмена утвержден Приказом Федеральной налоговой службой от 25.03.2005 N CA3-3-6/118@.

Указанное положение обусловлено необходимостью однократного обложения налогом экспортной операции, которое на основании положений приведенных норм при экспорте товаров на территорию Республики Беларусь должно осуществляться именно в данной Республике.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается налоговым органом, что в представленном ЗАО "Матадор РУ" заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 11.01.2007 г. N 103 на общую сумму 1 237 828 рублей имеется отметка налогового органа об уплате косвенных налогов по месту постановки на учет покупателя (ИМНС Московского района г.Бреста Республики Беларусь).

В рассматриваемом случае факт отсутствия в Федеральной базе заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 11.01.2007 г. N 103 не является основанием для отказа в подтверждении факта экспорта и предоставлении вычетов.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что представленные ЗАО "Матадор РУ" документы (копия контракта, копия выписки банка, подтверждающей поступление экспортной выручки, копии заявлений о ввозе товаров, экспортированных с территории России на территорию Республики Беларусь, копии товаросопроводительных документов, копии счетов-фактур) в совокупности подтверждают факт перевозки товара, его доставку и получение грузополучателем.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал на нарушение ИФНС по КАО г. Омска положений статей 100, 101 НК РФ, регламентирующих процедуру оформления результатом налоговой проверки и вынесения решения по результатам рассмотрения материалов этой проверки.

Таким образом, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим налоговым законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, принят законный и обоснованный судебный акт.

Большинство доводов апелляционной жалобы аналогично возражениям налогового органа, изложенным в отзывах и правильно отклоненным судом первой инстанции. В целом доводы подателя жалобы заявлены без учета выводов суда относительно обстоятельств дела.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ИФНС по КАО г. Омска.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.10.2007 по делу N А46-6677/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.А. Шиндлер Л.А. Золотова