Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2008 г. N 08АП-828/2008.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда
от 8 июля 2008 г. N 08АП-828/2008

город Омск

08 июля 2008 г.

Дело N А46-4438/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рябухиной Н.А.

судей Гладышевой Е.В., Глухих А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловской Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-828/2008) открытого акционерного общества "СГ-транс" на решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2008 по делу N А46-4438/2007 (судья Шишкина Л.А.), принятое по иску открытого акционерного общества "СГ-транс" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области

третьи лица: Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Главное управление по земельным ресурсам Омской области

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "СГ-транс" - Прокопьев И.В. по доверенности N 17070 от 26.12.2007,

от Управления Росимущества по Омской области - представитель Першина И.В. по доверенности N 19-Д от 01.04.2008,

от ФГОУ ВПО "ОмГАУ" - представитель Шульга Н.А. по доверенности N 60 от 27.12.2007,

от Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - представитель Боронина Н.С. по доверенности N 40 от 19.02.2008,

от ГУ по земельным ресурсам Омской области - представитель Халимова Е.К. по доверенности N 0501/379 от 21.01.2008,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "СГ-транс" (далее - ОАО "СГ-транс") 17.05.2007 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области (далее - Управление Росимущества по Омской области) о признании права собственности ОАО "СГ-транс" на земельный участок площадью 2328 кв.м, с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051, предыдущий кадастровый номер 55:36:12:03:05:04:05:001:0001, расположенный в 760 м северо-восточнее относительно ориентира 9-этажного здания (общежитие N 11), имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. Сибаковская, д. 16. корп. 3.

В обоснование иска ОАО "СГ-транс" указало, что ранее спорный земельный участок был предоставлен в аренду государственному унитарному предприятию "СГ-транс" (далее - ГУП "СГ-транс") по договору аренды земельного участка от 27.09.1999 N 1-УС Д-С-2-51-2179. В декабре 1999 года ГУП "СГ-транс" получило статус федерального государственного унитарного предприятия. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.12.2003 N 7235-р ФГУП "СГ-транс" приватизировано путем преобразования в ОАО "СГ-транс". По передаточному акту от 27.01.2004 ОАО "СГ-транс" переданы права и обязанности ФГУП "СГ-транс", при этом в состав приватизированного имущества включен и спорный земельный участок. В 2006 г. ОАО "СГ-транс" обратилось в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее - ГУ ФРС по Омской области) с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако, в ходе проведения процедур регистрации было установлено, что земельный участок не исключен из состава земель, переданных в постоянное бессрочное пользование Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омский государственный аграрный университет" (далее - ФГОУ ВПО "ОмГАУ"), в связи с чем заявление о регистрации истцом было отозвано.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГОУ ВПО "ОмГАУ" (определение суда от 21.05.2007), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости по Омской области), Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУ по земельным ресурсам Омской области) - определение суда от 07.12.2007.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2008 по делу N А46-4438/2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

В обоснование решения суд указал, что спорный земельный участок находится на праве постоянного бессрочного пользования у третьего лица - ФГОУ ВПО "ОмГАУ", в связи с чем сделка по внесению земельного участка в уставный капитал ОАО "СГ-транс" совершена с нарушением законодательства, нарушает права и законные интересы пользователя земельного участка и в соответствии со ст.168 ГК РФ недействительна. Кроме того, спорный земельный участок относится к землям особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения "Зеленая зона "Сельхозакадемическая". В связи с чем не может быть признано право собственности ОАО "СГ-транс" на указанный земельный участок.

Возражая против принятого судом решения, ОАО "СГ-транс" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Управление Росимущества по Омской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

ФГОУ ВПО "ОмГАУ" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Роснедвижимости по Омской области представило суду письменные пояснения, в которых указало, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051 является самостоятельным участком, не входящим в территорию ФГОУ ВПО "ОмГАУ".

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "СГ-транс" доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель Управления Росимущества по Омской области считает апелляционную жалобу ОАО "СГ-транс" обоснованной.

Представитель ФГОУ ВПО "ОмГАУ" высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу. Указал, что спорный участок из бессрочного пользования ФГОУ ВПО "ОмГАУ" не изымался.

Представитель ГУ по земельным ресурсам Омской области поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве ФГОУ ВПО "ОмГАУ", пояснил, что постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 07.08.2000 N 283-п "Об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения "Зеленая зона "Сельхозакадемическая" признано утратившим силу Указом Губернатора Омской области от 14.03.2008 N 25. Просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменные отзывы на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Предъявляя настоящий иск о признании права собственности на земельный участок площадью 2328 кв.м, с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051, предыдущий кадастровый номер 55:36:12:03:05:04:05:001:0001, расположенный в 760 м северо-восточнее относительно ориентира 9-этажного здания (общежитие N 11), имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. Сибаковская, д. 16. корп. 3, истец указывает, что спорный земельный участок передан ему (включен в уставный капитал) в процессе приватизации государственного предприятия на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 26.12.2003 N 7235-р по передаточному акту от 27.01.2004 (приложение N 1 к указанному Распоряжению).

Из материалов дела следует, что в целях реализации Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 26.12.2003 N 7235-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "СГ-транс" ФГУП "СГ-транс" приватизировано путем преобразования в ОАО "СГ-Транс". Пунктом 2 Распоряжения утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СГ-транс".

Согласно приложению N 1 к Распоряжению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СГ-транс" по состоянию на 01.09.2003 входит (в разделе 1 "Основные средства") в том числе земельный участок с кадастровым номером 55:36:12:03:05:04:05:001:0001, расположенный по адресу: г.Омск, пр. Королева (Омская база). В качестве основания предоставления земельного участка указан договор аренды от 27.09.1999 N 1-УС Д-С-2-51-2179 (л.д. 61 т.1).

В силу п. 5 ст. 58, ст. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п.1ст.11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в который также включаются сведения о земельных участках.

ОАО "СГ-Транс" является правопреемником ФГУП "СГ-транс" в соответствии с передаточным актом от 27.01.2004. В составе имущества, в отношении которого к ОАО "СГ-Транс" переходят права и обязанности приватизируемого предприятия, в акте в числе основных средств (земельные участки) указан и земельный участок, расположенный по адресу: г.Омск, пр.Королева, кадастровый номер 55:36:12:03:05:04:05:001:0001 ; основание - аренда , договор N 1-УС Д-С-2-51-2179 от 27.09.1999 (л.д. 73-74 т.1).

Между тем, постановлением Главы администрации города Омска от 16.04.1996 N 311-п Омскому государственному аграрному университету (в настоящее время -ФГОУ ВПО "ОмГАУ") предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, фактически занимаемый производственной базой учхоза N 1, площадью 22,40 га (л.д. 116-117 т.1).

Свидетельством N С-2-8-62105/1357 от 23.10.1997, выданным Комитетом по земельным ресурсам г.Омска, подтверждается право бессрочного пользования ФГОУ ВПО "ОмГАУ" земельным участком площадью 224000 кв. м (л.д. 86 т.1).

Двадцать седьмого сентября 1999 г. по договору аренды N 1-УС Д-С-2-51-2179 земельного участка, заключенному между ФГОУ ВПО "ОмГАУ" (арендодатель) и ГУП "СГ-транс" (арендатор), арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 15 лет земельный участок, принадлежащий ему на праве бессрочного пользования (свидетельство на право бессрочного пользования N С-2-8-62105/1357 от 23.10.1997 выдано Комитетом по земельным ресурсам г. Омска) площадью 847 кв.м, а также для благоустройства и содержания площадью 1481 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, пр. Королева, Учхоз N 1 "ОмГАУ", Советский административный округ, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, для организации автомобильной газозаправочной станции контейнерного типа (л.д. 75-77 т.1). Срок действия договора установлен сторонами с 27.09.1999 по 27.09.2014 (п.7.1 договора). К договору имеется план земельного участка (приложение к договору аренды земельного участка) - л.д.75-79 т.1 .

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2000 за номером 55-01-1/2000-1742, что подтверждается соответствующей регистрационной надписью на договоре (л.д.77 т.1).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок, предоставленный ГУП "СГ-транс" в пользование по договору аренды от 27.09.1999, впоследствии был включен в план приватизации и по передаточному акту передан ОАО "СГ-транс".

В самом передаточном акте также имеется ссылка на договор аренды земельного участка от 27.09.1999 N 1-УС Д-С-2-51-2179.

Между тем, договор аренды земельного участка от 27.09.1999 N 1-УС Д-С-2-51-2179 в установленном законом порядке недействительным не признан. Он зарегистрирован Учреждением юстиции по Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.01.2000 (регистрационный номер 55-01-1/2000-1742).

Указанный договор предусматривает лишь право ГУП "СГ-транс" на аренду земельного участка (право владения и пользования земельным участком), иного права из договора не возникает.

Включение спорного земельного участка в состав приватизируемого имущества не создает законного основания для его приобретения в собственность ОАО "СГ-транс".

Требуя признания права собственности истец должен доказать, что земельный участок не принадлежит на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования никакому иному лицу и передан истцу на праве собственности на законных основаниях.

В силу частей 1, 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 35 настоящего Кодекса; право постоянного (бессрочного) пользования прекращается принудительно, в том числе при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке статьи 55 Кодекса.

ФГОУ ВПО "ОмГАУ" отказ от права пользования спорным земельным участком не заявляло, земельный участок для государственных или муниципальных нужд не изымался.

Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 23.10.1997 в соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что права ФГОУ ВПО "ОмГАУ" на спорный земельный участок надлежащими доказательствами не подтверждены.

По заявке ФГОУ ВПО "ОмГАУ" (правообладателя) в 2005 г. произведено межевание земельного участка (л.д. 20 т.2).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051 (предыдущий кадастровый номер 55:36:12:03:05:04:05:001:0001), на который истец просит признать право собственности, входит в состав земель, предоставленных ФГОУ ВПО ОмГАУ по постановлению от 16.04.1996 N 311-п, что подтверждается материалами кадастрового дела 55:36:07 01 06:0051, землеустроительного дела, в том числе распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Омской области от 28.10.2005 N 666-р об утверждении проекта территориального землеустройства спорного земельного участка ФГОУ ВПО "Омский государственный аграрный университет" (л.д. 37 т.2), ситуационным планом границ земельного участка, актом согласования границ спорного и смежного земельного участка 55:36 07 01 06:3003 (л.д. 65 т.2).

Так, в землеустроительном деле земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051 указано, что его правообладателем является ФГОУ ВПО "ОмГАУ". В акте согласования границ земельного участка 55:36 07 01 06:3003 также зафиксировано, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051 и смежных с ним земельных участков является ФГОУ ВПО "ОмГАУ". Акт составлен и подписан при участии ТУ Росимущества по Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции Управление Роснедвижимости по Омской области представило письменные пояснения в которых указало, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:0051 является самостоятельным участком, не входящим в территорию ФГОУ ВПО "ОмГАУ".

Однако указанный довод не опровергает всех иных представленных в дело доказательств.

В составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "СГ-транс" и в плане приватизации указано, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Омск, пр. Королева, кадастровый номер 55:36:12:03:05:04:05:001:0001 находился в пользовании ФГУП "СГ-транс" на основании договора аренды земельного участка от 27.09.1999 N 1-УС Д-С-2-51-2179. Данные обстоятельства признаются и истцом.

Именно этот земельный участок (в настоящее время имеющий кадастровый номер 55:36:07 01 06:0051) принадлежит ФГОУ ВПО "ОмГАУ" на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в установленном законом порядке не оспорено.

Следовательно, сделка о внесении земельного участка в уставный капитал ОАО "СГ-Транс" совершена с нарушением норм земельного законодательства и нарушает права и законные интересы пользователя земельного участка.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом первой инстанции правильно установлено, что постановлением Губернатора Омской области от 07.08.2000 N 283-п территория города Омска площадью 428,47 га отнесена к особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения "Зеленая зона "Сельхозакадемическая". Данным постановлением утверждено положение о зеленой зоне, пунктом 1.2 определены ее границы.

Спорный земельный участок входит в состав зеленой зоны, что подтверждается схемой расположения территории зеленой зоны, являющейся приложением N 1 к постановлению от 07.08.2000 N 283-п.

Данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 20.04.2005 по делу N 26-250/04.

Судом в решении указано , что территория ФГОУ ВПО "ОмГАУ", на которой возведен объект ОАО "СГ-Транс" (ГАЗС), является особо охраняемой природной территорией регионального (областного) значения.

Указом Губернатора Омской области от 14.03.2008 N 25 Постановление Губернатора Омской области от 07.08.2000 N 283-п признано утратившим силу.

Однако поскольку на дату вынесения обжалуемого решения суда Постановление Губернатора Омской области от 07.08.2000 N 283-п являлось действующим, суд апелляционной инстанции считает правильно установленным, что спорный земельный участок находится в границах зеленой зоны "Сельхозакадемическая".

В соответствии с пп.1 п.2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2). Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий (п.5).

Таким образом, внесение земельного участка из состава земель особо охраняемых территорий в уставный капитал ОАО "СГ-Транс" не соответствовало действующему законодательству, что также влечет ничтожность сделки приватизации.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции нет оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба ОАО "СГ-Транс" оставляется без удовлетворения. Расходы по апелляционной жалобе относятся на ОАО "СГ-Транс".

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст.ст. 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2008 по делу N А46-4438/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Е.В. Гладышева А.Н. Глухих