Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2008 г. N 08АП-4640/2008

город Омск

19 ноября 2008 г.

Дело N А46-5484/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2008 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Золотовой Л.А., Гладышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепехиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4640/2008) индивидуального предпринимателя Сафаряна Тиграна Рафиковича на решение Арбитражного суда Омской области от 01 августа 2008 года по делу N А46-5484/2007 (судья Абрамова Е.А.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Сафаряна Тиграна Рафиковича к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области, при участии третьего лица- Территориального отдела N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области, об урегулировании разногласий при заключении договора,

В судебном заседании приняли участие:

от индивидуального предпринимателя Сафаряна Тиграна Рафиковича - представитель Мордвинов А.В. по доверенности от 15.06.2007,

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - представитель Аникеева О.Н. по доверенности N 0501/9260 от 04.09.2008,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сафарян Тигран Рафикович (далее -истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:3043 площадью 1960кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Совхозная, 198А в следующей редакции:

- п. 2.1 договора: "Цена участка составляет 449256,38 (четыреста сорок девять тысяч двести пятьдесят шесть рублей 38 копеек) рублей.";

- столбец 2 таблицы в Расчёте цены выкупа земельного участка: "Кадастровая стоимость земельного участка, руб. 3327825,00";

- столбец 3 таблицы в Расчёте цены выкупа земельного участка: "Размер земельного налога, руб. 49917,38";

- столбец 5 таблицы в Расчёте цены выкупа земельного участка "Цена выкупа земельного участка, руб. 449256,38";

- абзац второй Расчёта цены выкупа земельного участка "Цена выкупа земельного участка составляет 449256,38 (четыреста сорок девять тысяч двести пятьдесят шесть рублей 38 копеек) рублей".

Определением суда от 10.07.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2008 года по делу А46-5484/2007 в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Сафаряна Т.Р. отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области был неверно определён вид функционального использования земельного участка, расположенного под объектами истца, что повлекло заниженную кадастровую стоимость данного участка.

Не соглашаясь с решением суда, индивидуальный предприниматель Сафарян Р.Т. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что ГУЗР по Омской области не вправе самостоятельно пересматривать величину кадастровой стоимости земельного участка, определённой Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица, надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, на заседание суда не явился, заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Данное ходатайство судом апелляционной инстанции удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Территориального отдела N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области (ст. ст. 156, 266 АПК РФ).

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сафарян Т.Р. является собственником нежилого строения- одноэтажного рубленного склада общей площадью 202,10кв.м., литер А; гаража, бытовки, теплового узла, склада, мастерских - одноэтажное строение с одноэтажным пристроем, общей площадью 450,50кв.м., литеры Б, Б1, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Совхозная, 198А.

04 сентября 2006 г. истец обратился в ГУЗР Омской области с заявлением о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:3043 площадью 1960кв.м., расположенного на территории г. Омска под вышеуказанными нежилыми строениями.

31.10.2006 ГУЗР Омской области издано распоряжение N 116-р о предоставлении Сафаряну Т.Р. исправшиваемого земельного участка для общественно-деловых целей и передан проект договора N 582/2007 от 23.03.2007 купли-продажи земельного участка с приложением (расчёт выкупа земельного участка), по условиям которого выкупная стоимость земельного участка составляет 1 317 469 руб. 86 коп. (п. 2.1 договора) и определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 9 759 036 руб.

Истец, не согласившись с размером выкупной стоимости земельного участка, представил ответчику протокол разногласий, где предлагал установить стоимость земельного участка в сумме 449 256 руб. 38 коп., применив при расчёте кадастровую стоимость выкупаемого земельного участка, указанную в кадастровом плане земельного участка от 01.06.2006 N 36/06-29650, составленном Территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, в размере 3 327 825 руб.

ГУЗР Омской области, в свою очередь, представило протокол согласования разногласий, в котором п. 2.1 договора и расчёт выкупной стоимости предлагал изложить в редакции продавца.

То есть, стороны при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:3043 к соглашению относительно выкупной стоимости земельного участка не пришли, вследствие чего истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи индивидуальным предпринимателем Сафарян Т.Р. апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса РФ" стоимость земельных участков, подлежащих продаже в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливается субъектом Российской Федерации и определяется в кратном размере от ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. При определении выкупной стоимости подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий основной вид использования расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Постановлением Правительства Омской области от 19.01.2005 N 3-п "Об установлении цены выкупа земельных участков при приватизации зданий и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости" предусмотрено, что цена выкупа земельных участков при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений устанавливается в размере от пяти до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Земельный налог определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка (ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 N 110 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель поселений Омской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области.

Согласно указанным результатам оценка земель поселений в городах с численностью населения свыше 10 тысяч человек на территории Омской области осуществляется в зависимости от функционального использования зданий, строений, сооружений в соответствии с Приложением N 1.

Решением Омского Городского Совета от 16.11.2005 N 298 "О земельном налоге на территории города Омска" установлены налоговые ставки в виде процента от кадастровой стоимости.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В данном случае земельный участок 55:36:07 04 02:3043 находится в общественно-деловой зоне, 143 кадастровом квартале города Омска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418 специализированным органом, устанавливающим кадастровую стоимость земельных участков, определено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Устанавливая кадастровую стоимость земельного участка в размере 3 327 825 руб. (графа 13 выписки из государственного земельного кадастра), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, руководствуясь Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 N 110 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области", исходило из функционального использования земель под промышленными объектами (1697,87руб./кв.м).

В соответствии с Положением о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 N 95, ГУЗР Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками.

Считая, что при внесении в земельный кадастр сведений о функциональном использовании земельного участка 55:36:07 04 02:3043 была допущена техническая ошибка ввиду отнесения данного участка к землям под промышленными объектами, ГУЗР Омской области в порядке главы 24 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий к Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:3043 и как следствие об обязании последнего внести изменения в сведения государственного земельного кадастра по состоянию на 15.11.2006.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 14.02.2008 по делу N А46-15557/2007 в удовлетворении заявления Главного управления по земельным ресурсам Омской области отказано.

Сведения в государственном земельном кадастре в силу Федерального Закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" являются общеобязательными.

По правилам ч. 3 ст. 21 Федерального закона 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Правила названной статьи указывают не на правовой, а на технический характер ошибок, поскольку неверные сведения в государственном земельном кадастре были указаны в результате ошибок, опечаток, описок либо неправильного перенесения сведений из представленных на государственный кадастровый учет документов по причине технического характера.

В настоящее время в установленном законом порядке правильность определения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Омской области кадастровой стоимости земельного участка 55:36:07 04 02:3043 не признана неверной.

Поэтому при определении выкупной цены продаваемого земельного участка 55:36:07 04 02:3043 изменение ГУЗР Омской области кадастровой стоимости земельного участка 55:36:07 04 02:3043, отражённой в графе 13 выписки из государственного земельного кадастра, необоснованно.

ГУЗР Омской области не обладает полномочиями для установления кадастровой стоимости земельных участков.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исковые требования индивидуального предпринимателя Сафаряна Т.Р. как законные и обоснованные следует удовлетворить полностью, в связи с чем разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи в части вышеуказанной стоимости земельного участка под кадастровым номером 55:36:07 04 02:3043 и расчёт цены выкупа земельного участка следует принять в редакции покупателя:

- п. 2.1 договора: "Цена участка составляет 449256,38 (четыреста сорок девять тысяч двести пятьдесят шесть рублей 38 копеек) рублей.";

- столбец 2 таблицы в Расчёте цены выкупа земельного участка: "Кадастровая стоимость земельного участка, руб. 3327825,00";

- столбец 3 таблицы в расчёте цены выкупа земельного участка: "Размер земельного налога, руб. 49917,38";

- столбец 5 таблицы в Расчёте цены выкупа земельного участка "Цена выкупа земельного участка, руб. 449256,38".

Расходы по оплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 01.08.2008 года по делу N А46-5484/2007 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования индивидуального предпринимателя Сафаряна Тиграна Рафиковича удовлетворить.

П. 2.1 договора N 582/2007 от 23.03.2007 принять в редакции покупателя.

Приложение к договору N 582/2007 от 23.03.2007 "Расчёт цены земельного участка":

-столбец 2 "Кадастровая стоимость земельного участка - 3327825,00" принять в редакции покупателя;

-столбец 3 "Размер земельного налога - 49917,38" принять в редакции покупателя;

-столбец 5 "Цена выкупа земельного участка - 449256,38" принять в редакции покупателя.

Взыскать с Главного управления по земельным ресурсам Омской области в пользу индивидуального предпринимателя Сафаряна Тиграна Рафиковича (29.06.1975 года рождения, проживающего по адресу: 644007, г. Омск, ул. Фрунзе, 71/1, кв. 26, ИНН 550104988694) расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 2 000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. Н. Глухих

Судьи

Л. А. Золотова Е. В. Гладышева