Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2009 г. N 08АП-4815/2009

город Омск

22 сентября 2009 г.

Дело N А75-2830/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Лиопой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4815/2009) закрытого акционерного общества "ВЕГА" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.06.2009 по делу N А75-2830/2009 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества "ВЕГА"

к Администрации г. Сургута

3-е лицо: Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "ВЕГА" - Романова М.В. (паспорт, доверенность от 14.09.2009);

от Администрации г. Сургута - не явился, извещен;

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута - не явился, извещен;

установил:

Закрытое акционерное общество "ВЕГА" (далее по тексту - ЗАО "ВЕГА", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному образованию городской округ город Сургут (далее по тексту - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении на новый срок земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, проспект Ленина, выраженный в письме от 13.10.2008 N 01-11-2380/8, и обязать Администрацию заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, простпект Ленина, для строительства торгово-офисного центра.

Решением от 05.06.2009 по делу N А75-2830/2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказал в удовлетворении заявленного ЗАО "ВЕГА" требования.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд исходил из того, что по истечении срока действия ранее заключенного договора, не получив со стороны Администрации каких-либо возражений относительно пользования земельным участком, общество продолжало использовать земельный участок, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от 12.10.2005 N 913 считается возобновленным на неопределенный срок.

Суд первой инстанции установил, что Администрация, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказалась от исполнения договора аренды, и моментом расторжения договора является 23.03.2009.

Так как требования о признании незаконным отказа Администрации от исполнения договора аренды ЗАО "ВЕГА" не заявляло, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований общества.

В апелляционной жалобе ЗАО "ВЕГА" просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для данного дела, несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Податель апелляционной жалобы считает, что Администрация г. Сургута возражала против возможности возобновления договора аренды земельного участка от 12.10.2005 N 913 на неопределенный срок, в связи с чем общество обоснованно просило о заключении договора аренды на новый срок. ЗАО "ВЕГА" считает неправомерным отказ Администрации в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, так как общество осуществляло освоение земельного участка, что подтверждается разрешением на строительство N ru86310000-127 от 29.08.2009.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ЗАО "ВЕГА" поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе.

От Администрации, Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу. Администрация, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута считают, что апелляционная жалоба ЗАО "ВЕГА" не обоснованна, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельства дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и имеющимся в деле доказательствам, каких-либо нарушений, неправильного применения норм права судом не допущено, в связи с чем просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация г. Сургута, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Сургута, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ЗАО "ВЕГА", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации г. Сургута от 29.08.2005 N 1842 "О предоставлении земельного участка ЗАО "ВЕГА" между обществом и Администрацией заключен договор аренды земельного участка от 12.10.2005 N 913 (далее по тексту - Договор аренды) (л.д. 29-32).

Согласно пункту 1.4 Договора аренды земельный участок предоставлен Обществу для строительства торгово-офисного центра с гостевой автостоянкой.

Срок Договора аренды установлен с 29.08.2005 по 29.08.2008 (пункт 1.5 договора) и зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 133).

В соответствии с пунктом 3.18 Договора аренды Общество обязалось за два месяца до истечения срока аренды письменно уведомить Администрацию о намерении продолжить договорные отношения.

Общество во исполнение принятого обязательства письмом от 15.08.2008 N 158 уведомило Администрацию о намерении продолжить договорные отношения и просило продлить срок действия Договора аренды (л.д. 44).

Администрация письмом от 13.10.2008 N 01-11-2380/8 сообщила Обществу о невозможности продления аренды на новый срок (л.д. 51).

Не согласившись с данным отказом, Общество обжаловало его в суд.

05.06.2009 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Суд первой инстанции посчитал, что письмо Администрации от 24.07.2008 N 14-5631/8(09) (л.д. 130) не содержит отказа от Договора аренды, а рекомендует направить заявление о предоставлении земельного участка на новый срок.

По мнению суда апелляционной инстанции, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, поскольку сделан на основании последнего предложения указанного письма.

Так, в тексте данного письма содержится четкое формулирование позиции Администрации относительно дальнейших взаимоотношений на основании заключения нового договора: Администрация указала на то, что "28.08.2008 истекает срок аренды земельного участка по договору аренды земельного участка N 913 от 12.10.2005. Использование земельного участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора. В случае, если Вы до истечения срока аренды не направите заявление о предоставлении земельного участка на новый срок, договор аренды земельного участка N 913 от 12.10.2005 продленным на неопределенный срок считаться не будет".

Указанный вывод суда апелляционной инстанции подтверждается перепиской ЗАО "ВЕГА" и Администрации.

Так, общество письмом вх N 34/08-006 от 27.08.2008 уведомило Администрацию о намерении продолжить договорные отношения и просило продлить срок действия Договора аренды (л.д. 131).

В ответ на данное письмо Администрация направила ЗАО "ВЕГА" отказ в предоставлении земельного участка на новый срок (письмо N 01-11-2380/8 от 13.10.2008), мотивированный не освоением земельного участка и отсутствием градостроительного плана земельного участка при выдаче разрешения на строительство (л.д.129).

При таких обстоятельствах Договор аренды не может считаться продленным на неопределенный срок ввиду наличия возражений арендодателя и намерений последнего заключить договор аренды на новый срок.

Пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлен общий принцип определения срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, - такой договор заключается на срок строительства зданий, сооружений.

Из указанной нормы следует, что при условии соблюдения требований статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, в отношении которого было принято решение о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, имеет право требовать предоставления земельного участка для строительства в аренду на срок строительства объекта.

Из материалов дела следует, что общество принимало меры для освоения земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, проспект Ленина, о чем свидетельствует полученное обществом разрешение на строительство N ru86310000-127, выданное администрацией г.Сургута 29.08.2008 сроком до 31.08.2011(л.д.48).

Ссылка Администрации г. Сургута на допущенные нарушения при выдаче разрешения на строительство в виде отсутствия утвержденного градостроительного плана земельного участка, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку указанное разрешение на строительство не отменено и является действующим, а значит порождает соответствующие правовые последствия в виде права застройщика осуществлять строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на основании вышеизложенных норм, отказ Администрации в предоставлении ЗАО "ВЕГА" земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, проспект Ленина, в аренду на новый срок является неправомерным, в связи с чем принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба ЗАО "ВЕГА" - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на администрацию города Сургута.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.06.2009 по делу N А75-2830/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования закрытого акционерного общества "ВЕГА" удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Сургута в предоставлении на новый срок земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, пр. Ленина, выраженный в письме от 13.10.2008 N 01-11-2380/8.

Обязать администрацию города Сургута заключить на новый срок договор аренды земельного участка с кадастровым номером 86:10:01 01 115:0105, расположенного по адресу: г. Сургут, микрорайон 5 А, проспект Ленина, для строительства торгово-офисного центра.

Взыскать с администрации города Сургута, находящейся по адресу: 628408, Тюменская область, город Сургут, ул. Энгельса, д.8, в пользу закрытого акционерного общества "ВЕГА", находящегося по адресу: 626485, Тюменская область, Сургутский район, п.Белый Яр, ул. Островского, 1, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков