Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2008 г. N 11АП-8457/2007

14 января 2008 г.

Дело N А55-9210/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 января 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 января 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Г.О.,

с участием:

от заявителя - Серебрякова Л.В., доверенность от 10.01.2008 г. N 4а,

от ответчика - Бисярина Н.И., доверенность от 10.10.2007 г. N Д-49/373,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе ООО "Производственная ассоциация домостроительства" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г., по делу N А55-9210/2007 (судья Мальцев Н.А.),

принятое по заявлению ООО "Производственная ассоциация домостроительства", г. Самара

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды и обязании заключить договор

УСТАНОВИЛ:

ООО "Производственная ассоциация домостроительства" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее ответчик) о признании незаконным решение N Л-21/1234 от 05 апреля 2007 г. об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинском районе г. Самары и обязании заключить договор аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, по следующим основаниям.

28 марта 2005 г. Главой города Самара издано Постановление N 157, которым заявителю был утвержден акт выбора земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения объекта, разрешено проектирование жилой застройки на земельном участке, расположенном в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинском районе города Самары.

На основании пункта 4.2. вышеназванного постановления 30 сентября 2005 г. Главой города Самары издано Постановление N 2585 пунктом 2 которого заявителю предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, расположенный в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинском районе г. Самары. Комитету по управлению имуществом города Самара поручено заключить договор аренды земельного участка с заявителем.

28 февраля 2007 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова. Ульяновской в Ленинском районе города Самары.

05 апреля 2007 г. ответчик письмом N Л-21/1234 принял решение об отказе заявителю в заключении договора аренды земельного участка, мотивируя свое решение тем, что заявителем не был предоставлен кадастровый план земельного участка и сведения об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Ответчик также указал на то, что Постановление N 157 от 28 марта 2005 г. "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения, разрешении проектирования жилой застройки обществу с ограниченной ответственностью "Производственная ассоциация домостроительства" на земельном участке, расположенном в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинского района города Самары", прекратило своё действие в соответствии с Федеральным Законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.

На момент подачи заявления о заключения договора аренды Постановление Главы города Самары N 2585 от 30 сентября 2005 г. "Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Производственная ассоциация домостроительства" в аренду земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинском районе города Самары" не отменено.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в соответствии с Законом Самарской области "О земле", Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" является правопреемником Комитета по управлению имуществом города Самара, следовательно согласно Постановлению N 74 от 21 июля 2006 г. Правительства Самарской области, во исполнение пункта 4.1. Постановления Главы города Самары N 2585 от 30 сентября 2005 г. должно заключить договор аренды земельного участка с заявителем.

Пунктом 3.18 Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74 , предусмотрено, что при наличии у заинтересованного лица документов, свидетельствующих о том, что процедуры предоставления земельного участка начаты, но не завершены в срок до 01 марта 2007 г., данное лицо вправе обратиться в Министерство с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, что и было сделано заявителем, так как решение о представлении земельного участка у него имелось.

Между тем, на момент обращения заявителем не был предоставлен кадастровый план земельного участка и сведения об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

В пункте 5 постановления N 2585 от 30 сентября 2005 г. указано, что для заключения договора аренды должен быть предоставлен кадастровый план земельного участка и сведения об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

На момент подачи заявления 28 февраля 2007 г. заявителем данные условия не выполнены. Предоставленный в суд кадастровый план земельного участка составлен лишь 25 октября 2007 г., что подтверждает правомерность отказа, поскольку в феврале - марте 2007 г. такой документ заявителем еще не был получен.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области об отказе в заключении договора аренды земельного участка, расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в Ленинском районе г. Самары является законным.

Решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2007 г по делу N А55-9210/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т.Холодная