Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 11АП-292/2008

18 февраля 2008 г.

Дело N А55-4878/007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - представитель Платонова С.С., доверенность N 03-14/536 от 30.08.2007 г.,

от ОАО "Авиакомпания "Самара" - представитель Меркулов А.И., доверенность N 52 от 29.05.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2008 г. апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2007 г. по делу N А55-4878/2007, судья О.А. Лихоманенко, принятое по заявлению ОАО "Авиакомпания "Самара", г.Самара, к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г.Самара,

о признании незаконными решения и постановления от 16.03.2007г. N 11,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Самара" (далее - ОАО "Авиакомпания "Самара", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения и постановления Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области (далее - налоговый орган) от 16 марта 2007 г. N 11 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда от 07 декабря 2007 г. заявление Общества удовлетворено, оспариваемые решение и постановление налогового органа от 16 марта 2007 г. N 11 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика признаны незаконными, как несоответствующие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ОАО "Авиакомпания "Самара" - отказать, ссылаясь на то, что налоговым органом выполнены все требования ст.ст.46, 47 НК РФ, на все известные налоговому органу открытые расчетные счета в кредитных организациях были направлены инкассовые поручения, на оставшихся счетах были приостановлены все расходные операции по счетам в банке, налоговым органом были направлены запросы в банки с просьбой представить сведения о движении денежных средств, согласно ответам на них остаток денежных средств на счетах составляет 0-00 руб., движения по счетам отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения, ссылаясь на то, что налоговым органом не представлены доказательства направления в банк инкассовых поручений на суммы налогов и пеней, указанных в оспариваемом решении, в период с даты истечения срока на исполнение требований и до даты вынесения оспариваемого решения на счетах Общества имелись денежные средства, достаточные для погашения задолженности, что подтверждается выписками банка, однако с данных счетов налоговый орган не произвел взыскания, несмотря на то, что ему было известно об указанных счетах. Кроме того, сведения о банковских счетах юридического лица содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, то есть доступны для налогового органа. Налоговый орган также не представил доказательств направления налогоплательщику решений о взыскании за счет денежных средств, на основании которых выставлялись инкассовые поручения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в удовлетворении заявления Обществу отказать.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налоговым органом 16 марта 2007 г. вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика N 11, в соответствии с которым налоговый орган решил произвести взыскание налогов (сборов) в размере 6 422 503 руб., пени в размере 167 532 руб., а всего в сумме 6 590 035 руб. (л.д.12), а также постановление N 11 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 6 422 503 руб., пени в размере 167 532 руб., а всего в сумме 6 590 035 руб. (л.д.54) за счет имущества налогоплательщика.

В качестве оснований для вынесения оспариваемых решения и постановления, как следует из их содержания, послужило неисполнение ОАО "Авиакомпания "Самара" требований от 30 января 2007 г. N 59 и инкассовых поручений от 16 февраля 2007 г. N 520, N 521, N 523, N 524, N 525, N 526, N 527, N 528 (т.1, л.д.135-140, 141).

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Как предусмотрено п. 7 ст. 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Таким образом, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика возможно лишь после обращения взыскания на его денежные средства. Данная процедура должна непосредственно предшествовать обращению взыскания налога за счет имущества должника.

Между тем в период с даты истечения срока на исполнение требования и до момента вынесения оспариваемого решения на счетах ОАО "Авиакомпания "Самара" имелись денежные средства, достаточные для погашения взыскиваемой задолженности.

Данное обстоятельство подтверждается выписками из лицевых счетов, предоставленных банками (т.1, л.д. 15-25, 27, 29-33, 35-45. 47-49. 51-53).

Согласно выписке из лицевого счета N 40702840016000000202 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО "БИНБАНК" усматривается наличие денежных средств: за 30 января 2007 г. - 7 938 412,05 руб.; за 01 февраля 2007 г. - 197 838,94 руб.; за 02 февраля 2007 г. - 725 096,73 руб.; за 05 февраля 2007 г. - 724 872,26 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 25 января 2007 г. (т.1, л.д.13).

По данным выписки из лицевого счета N 40702840316000001202 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО "БИНБАНК" имелись денежные средства: за 01 февраля 2007 г. - 1 255 259,73 руб.; за 02 февраля 2007 г. - 1 942 777,03 руб.; за 05 февраля 2007 г. - 4 050 000,28 руб.; за 06 февраля 2007 г. - 4 050 000,28 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 25 января 2007 г. (т.1, л.д. 14).

Согласно выписке из лицевого счета N 40702860900033000001 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО "Альфа-Банк" наличествовали денежные средства: за 13 февраля 2007 г. - 6 591 544,25 руб.; за 20 февраля 2007 г. - 6 733 324, 92 руб.; за 28 февраля 2007 г. - 6 624 365, 94 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 20 марта 2002 г. (т.1, л.д.26).

По данным выписки из лицевого счета N 40702840300050005602 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО КБ "Сибконтакт" усматривается наличие денежных средств: за 21 февраля 2007 г. - 1 845 274, 41 руб.; за 22 февраля 2007 г. - 394 872,29 руб.; за 23 февраля 2007 г. - 1 59 362,14 руб.; за 26 февраля 2007 г. - 1 505 847,72 руб.; за 27 февраля 2007 г. - 617 367,24 руб.; за 28 февраля 2007 г. - 981 089,64 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 21 февраля 2007 г. (т.1, л.д.28).

Согласно выписке из лицевого счета N 40702810800050000056 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО КБ "Сибконтакт" усматривается наличие денежных средств: за 19 февраля 2007 г. - 22 788 288, 59 руб.; за 20 февраля 2007 г. - 22 832 212,17 руб.; за 21 февраля 2007 г. - 7 430 431,54 руб.; за 22 февраля 2007 г. - 3 154 884,50 руб.; за 26 февраля 2007 г. - 3 586 260,11 руб.; за 27 февраля 2007 г. - 12018294,63 руб.; за 28 февраля 2007 г. -12 326 483,61 руб.; за 01 марта 2007 г. - 10 660 675,87 руб.; за 02 марта 2007 г. - 6 526 944,34 руб.; за 05 марта 2007 г. - 3 704 909,06 руб.; за 06 марта 2007 г. - 3 597 517,05 руб.; за 07 марта 2007 г. - 3 017 328,32 руб.; за 09 марта 2007 г. - 3 873 703,62 руб.; за 12 марта 2007 г. - 3 308 202,65 руб.; за 13 марта 2007 г. - 3 105 403,86 руб.; за 14 марта 2007 г. - 1 932 326,84 руб.; за 15 марта 2007 г. - 1 908 074,11 руб.; за 16 марта 2007 г. - 1 899 873 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 19 февраля 2007 г. (т.1, л.д.34).

По данным выписки из лицевого счета N 40702840000050005601 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО КБ "Сибконтакт" у Общества имеются денежные средства: за 21 февраля 2007 г. - 1 556 217,22 руб.; за 22 февраля 2007 г. - 1 502 939 руб.; за 23 февраля 2007 г. - 1 505 847,72 руб.; за 26 февраля 2007 г. - 984 371, 20 руб.; за 27 февраля 2007 г. - 8 019 148,09 руб.; за 28 февраля 2007 г. - 7 034 044, 74 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 21 февраля 2007 г. (т.1, л.д.46).

Согласно выписке из лицевого счета N 40702810900820000085 ОАО "Авиакомпания "Самара" в Самарском филиале ОАО "Банк Москвы" на данном счете имелись денежные средства: за 14 марта 2007 г. - 6 431 879,17 руб.; за 15 марта 2007 г. - 8 213 982,35 руб. Об открытии данного счета налоговый орган был уведомлен 14 марта 2007 г. (т.1, л.д.50).

Налогоплательщик извещал налоговый орган об открытии вышеуказанных расчетных счетов, что подтверждается сообщениями, но налоговым органом на эти расчётные счета инкассовые поручения о взыскании налога не направлялись.

Нарушение порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, а также отсутствие подтверждения направления инкассовых поручений на все банковские счета налогоплательщика является основанием для признания незаконным оспариваемого решения о взыскании за счёт имущества.

В соответствии с п.2 ст. 23 НК РФ Общество обязано сообщать об открытии им расчётных счетов в налоговый орган по месту нахождения. ОАО "Авиакомпания "Самара" находится на территории Красноглинского района г. Самары, в связи с чем Общество и направляло свои сообщения в адрес данную налоговую инспекцию. Налоговый орган знал об этом и имел возможность получить такую информацию у данного налогового органа для обращения взыскания на вышеуказанные расчётные счета.

Направление сообщения об открытии им расчётных счетов во все налоговые органы, в которых организация состоит на учете, по основаниям, установленным ст. 83 НК РФ, закон не предусматривает.

ОАО "Авиакомпания "Самара" сообщило в налоговый орган по своему месту нахождения об открытии расчётных счетов, предоставив возможность налоговым органам взыскать налоги за счёт денежных средств.

Исходя из того, что основания для вынесения решения от 16 марта 2007 г. N 11 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества у налогового органа отсутствовали, суд первой инстанции правомерно признал незаконным и оспариваемое постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 16 марта 2007 г. N 11.

Доводы апелляционной жалобы о выполнении всех требований ст.ст.46, 47 НК РФ, в том числе направлении на все известные налоговому органу открытые расчетные счета в кредитных организациях инкассовых поручений, опровергается материалами дела.

Таким образом, вопреки требованиям п.1 ст.65, п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 07 декабря 2007 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. надлежит отнести на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2007 г. по делу N А55-4878/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова В.Е.Кувшинов