Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2008 г. N 11АП-1893/2008

25 апреля 2008 г.

Дело N А55-31393/2005

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 апреля 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т., при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В., с участием:

от прокурора - не явился, извещен,

от ответчика - Броян Г.М., доверенность от 28.04.2006 г. N 1861/1,

от третьих лиц:

от СХ ЗАО "Россия" - Пупышева Н.Е., доверенность от 10.12.2007 г.,

от ООО ПСП "Соцкультбыт" - не явился, извещен,

от ООО "СФ-Инвест" - Чистяков В.М., доверенность от 20.03.2008 г.,

от Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области - не явился, извещен,

от Администрации Ставропольского района Самарской области - не явился, извещен,

от Департамента имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

от Близнюк В.Н. - не явился, извещен,

от Хрулевой М.В. - не явился, извещен,

от ОАО КБ "Солидарность" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2008 г., в зале N 7, апелляционную жалобу ЗАО "Россия"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2008 г. по делу N А55-31393/2005 (председательствующий Бойко С.А., судьи Щетинина М.Н., Черномырдина Е.В.),

по заявлению Заместителя прокурора Самарской области, г. Самара,

к Мэрии г. Тольятти, г. Тольятти,

третьи лица:

СХ ЗАО "Россия", с. Тимофеевка Самарская область,

ООО ПСП "Соцкультбыт", г. Тольятти,

ООО "СФ-Инвест", г. Тольятти,

Управление федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара

Администрация Ставропольского района Самарской области, г. Тольятти,

Департамент имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Близнюк Валерий Николаевич, г. Тольятти,

Хрулева Марина Владимировна, г. Тольятти,

ОАО КБ "Солидарность", г. Самара

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской области (далее прокурор) обратился в Арбитражный суд Самарской области в интересах СХ ЗАО "Россия" с заявлением к Мэрии г. Тольятти (далее ответчик) о признании недействительными ненормативных актов органа местного самоуправления:

- распоряжения мэра г. Тольятти Уткина Н.Д. N 1223-1/р от 29.10.2001г. "Об отмене постановления первого заместителя мэра г. Тольятти Голованова В.А. N 1163-2/06-99 от 03.06.1999 г. "О прекращении права бессрочного пользования ПСП "Соцкультбыт" земельным участком и предоставлении земельных участков ООО ПСП "Соцкультбыт", г-же Хрулевой М.В., г-ну Близнюку В.Н. в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации объектов по ул. Транспортной в Автозаводском районе г. Тольятти" и предоставлении земельного участка ООО Проектно-строительному предприятию "Соцкультбыт" в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации производственной базы по адресу: ул.Транспортная, 7 в Автозаводском районе г. Тольятти";

- распоряжения мэра г. Тольятти Уткина Н.Д. N 2320-1/р от 27.05.2002 г. "Об отмене пунктов 2, 3 и 6 распоряжение мэра г. Тольятти Уткина Н.Д. N 1223-1/р от 29.10.2001 г. "Об отмене постановления первого заместителя мэра г. Тольятти Голованова В.А. N 1163-2/06-99 от 03.06.99 г. "О прекращении права бессрочного пользования ПСП "Соцкультбыт" земельным участком и предоставлении земельных участков ООО ПСП "Соцкультбыт", г-же Хрулевой М.В., г-ну Близнюку В.Н. в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации объектов по ул. Транспортной в Автозаводском районе г. Тольятти" и предоставлении земельного участка ООО Проектно-строительному предприятию "Соцкультбыт" в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации производственной базы по адресу: ул. Транспортная, 7 в Автозаводском районе г. Тольятти" и предоставлении ООО ПСП "Соцкультбыт" земельного участка в аренду сроком на 10 лет для дальнейшей эксплуатации производственной базы по адресу: ул. Транспортная, 7 в Автозаводском районе г. Тольятти";

- распоряжения мэра г. Тольятти Уткина Н.Д. N 2546-1/р от 21.10.2004 г. "О разрешении ООО "СФ-Инвест" передачи в залог права аренды земельного участка по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Транспортная, 7" с момента их издания. Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2008 г. по делу N А55-31393/2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

СХ ЗАО "Россия" в апелляционной жалобе просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, считает решение незаконным.

Ответчик считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Третье лицо ООО "СФ-Инвест" считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора и третьих лиц: ООО ПСП "Соцкультбыт", Управления федерального кадастра объектов недвижимости по Самарской области, Администрации Ставропольского района Самарской области, Департамента имущественных отношений Самарской области, ОАО КБ "Солидарность", граждан Близнюк В.Н. и Хрулевой М.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 АПК РФ судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций, а также в порядке надзора.

Из материалов дела следует, что судья Щ.М.Н., принимавшая участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции 26 июня 2006 г. (т. 5 л.д.42-45), не могла участвовать в рассмотрении этого же дела в суде первой инстанции 05 марта 2008 г.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции от 05 марта 2008 г. принято незаконным составом суда и подлежит отмене в силу подпункта 1 п. 4 ст. 270 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции по указанным выше основаниям следует отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением в интересах СХ ЗАО "Россия", следовательно, надлежащим заявителем по делу должно быть само акционерное общество.

Суд первой инстанции определил процессуальное положение СХ ЗАО "Россия" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, что лишает акционерное общество процессуальных прав, предусмотренных ст. 44 АПК РФ, а поэтому следует определить процессуальное положение СХ ЗАО "Россия", с учетом положений главы 24 АПК РФ в качестве заявителя, исключив СХ ЗАО "Россия" из числа третьих лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции был привлечен Департамент имущественных отношений Самарской области.

Однако в настоящее время функции указанного органа осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области.

Для решения вопроса о замене выбывшей стороны из спорного правоотношения следует истребовать от Министерства имущественных отношений Самарской области документы, подтверждающие факт правопреемства.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 марта 2008 г. по делу N А55-31393/2005 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве заявителя СХ ЗАО "Россия".

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 20 мая 2008 г. в 11 час. 30 мин. по адресу г. Самары, ул. Аэродромная, 11 "А", зал N 7, этаж N 3.

Представителям необходимо иметь при себе (в подлинниках и заверенных копиях) документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия на совершение процессуальных действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также документы (в подлинниках и заверенных копиях) в подтверждение своих требований и возражений.

Министерству имущественных отношений Самарской области представить в суд документы, подтверждающие факт правопреемства от Департамента имущественных отношений Самарской области.

Информацию о движении дела можно получить по телефону справочной службы: 273-36-45 либо на информационном табло или в информационном киоске в здании суда, а также на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по веб-адресу: www.11aas.arbitr.ru .

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная