Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2008 г. N 11АП-3409/2008

18 июня 2008 г.

Дело N А55-5490/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2008 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодная С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя - Колесова И.Ю., доверенность от 17.04.2008 г.,

от административного органа- Сизова Н.В., доверенность от 22.10.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-тур" на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2008 года, по делу N А55-5490/2008 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альянс-тур", г. Самара,

к Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Самары, г. Самара

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-тур" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г. Самары (далее административный орган) от 9 апреля 2008 г. N 90 о привлечении к административной ответственности по ст.14.5 КоАП РФ за нарушение требований Федерального Закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2008 г. в удовлетворении заявления отказано на том основании, что вина юридического лица как субъекта административных правоотношений определяется виной работника, принятого им на работу; оспариваемое постановление и порядок его принятия соответствуют закону, оснований для его отмены не имеется.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку заявитель предпринял все от него зависящее, чтобы исключить данное правонарушение.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2008 должностными лицами административного органа было проверено исполнение заявителем требований Федерального закона N 54-ФЗ по месту осуществления деятельности - в туристическом агентстве "Альянс-тур", расположенном по адресу: адресу г. Самара, ул. Аэродромная, 47А, ТЦ "Аврора".

По результатам проверки составлен акт N 114213, которым зафиксирован факт осуществления денежных расчетов без применения ККТ.

28 марта 2008 года составлен протокол об административном правонарушении N 204 (л.д.25). Протокол составлен с участием законного представителя ООО "Альянс-Тур" Волковой Е.С.

Данный протокол и иные материалы проверки рассмотрены 09 апреля 2008 года руководителем налогового органа, вынесено постановление N 90 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг населению.

Из содержания абзаца четвертого статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ следует, что организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Таким образом, именно на предприятие возложена обязанность обеспечить выполнение указанного требования, в том числе осуществлять контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно юридическое лицо несёт ответственность за неисполнение этой обязанности.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Материалами дела, в том числе актом проверки от 25.03.2008 г., квитанцией к приходному ордеру N 4164163 от 25 марта 2008 г., актом проверки наличных денежных средств и контрольной кассовой ленты подтверждается, что работник административного органа Гринев В.П. произвел предоплату за путевку в ГК "Орешник" в сумме 2 000 руб., при этом ККТ при осуществлении денежных расчетов применена не была.

Неприменение заявителем контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим заявителя от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенное работником заявителя противоправное виновное действие (бездействие) не освобождает заявителя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в торговой точке заявителя, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавцов, заявитель несет ответственность за неприменение ими ККТ.

Таким образом, несоблюдение работником правил применения контрольно-кассовой техники влечет ответственность юридического лица, от имени которого совершены операции по продаже товара.

С учётом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что налоговый орган обоснованно привлек ООО "Альянс-тур" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статье 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.15 КоАП РФ (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин) и согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять по таким делам протоколы.

Обстоятельств, исключающих привлечение ООО "Альянс-тур" к ответственности, не установлено. Наказание в виде штрафа назначено заявителю в минимальном размере, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ, с учетом неосторожной формы вины юридического лица.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 04 мая 2008 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2008 года, по делу N А55-5490/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная