Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 августа 2006 г. N КА-А40/7587-06
(извлечение)
Инспекция ФНС России N 2 (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ФГУП ГНТЦ "Инверсия" (далее - предприятие) штрафа в размере 96 135 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2005 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятый с нарушением норм процессуального права.
В обоснование своих доводов налоговый орган ссылается на неправильное применение судом статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель предприятия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебное заседание не явился.
В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя предприятия.
Законность принятого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка на основании налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль 2002 г.
В ходе проверки установлен факт несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за февраль 2002 г. Срок представления декларации, установленный налоговым законодательством не позднее 20.03.2002 г. Фактически декларация представлена 17.05.2004 г.
По результатам камеральной налоговой проверки 17.08.2004 г. заместителем руководителя налогового органа вынесено решение N 218 о привлечении предприятия к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи налоговой декларации, в виде взыскания штрафа в сумме 96 135 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд руководствовался статьей 115 Налогового кодекса РФ и исходил из того, что Инспекцией пропущен шестимесячный срок на подачу заявления. Днем обнаружения налогового правонарушения считается 17.05.2004 г., в то время как налоговый орган обратился в суд только 17.02.2005 г.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, заслушав представителя налогового органа, Федеральный арбитражный суд Московского округа пришел к выводу, что оснований для отмены принятого судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В пункте 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано на то, что норма об исчислении срока давности взыскания санкций со дня составления акта касается только нарушений, выявленных в ходе выездной налоговой проверки. Налоговым кодексом не предусмотрено составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки форм контроля.
В Письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.09.2001 г. N ШС-6-14/734 налоговым органам разъяснено, что моментом обнаружения правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, с которого у налоговых органов возникает право обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкц
