Приложение 1. Положение о порядке учета и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в г. Москве

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 августа 1996 г. N 689

Положение
о порядке учета и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в г. Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок управления объектами нежилого фонда (зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями), относящихся к собственности города Москвы независимо от того, на чьем балансе они учитываются и на каких правах.

1.2. Здесь и далее используются следующие понятия:

- нежилой фонд - нежилые помещения (здания, сооружения);

- нежилые помещения - отдельные строения и их часть, неиспользуемые для проживания граждан;

- отдельные строения - здания, сооружения и другие объекты, расположенные на определенном земельном участке и зарегистрированные в Московском городском бюро технической инвентаризации (МосгорБТИ);

- управление объектами - принятие решений, направленных на более полное и эффективное использование нежилого фонда, и оформление документов в отношении имущественных прав, связанных с объектами городской собственности Москвы;

- объекты городской собственности - объекты, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности Москвы;

- государственные (муниципальные) унитарные предприятия - коммерческие организации, созданные по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, федерального или городского подчинения, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество, и действующие в соответствии с ГК Российской Федерации.

1.3. Правительство Москвы уполномочивает управлять и распоряжаться объектами городской собственности (нежилым фондом) Комитет по управлению имуществом Москвы (Москомимущество).

1.4. Объекты нежилого фонда могут быть переданы:

- в хозяйственное ведение,

- оперативное управление,

- безвозмездное пользование,

- в аренду,

- проданы в соответствии с действующим законодательством, Государственной и Московской программами приватизации, а также действующими нормативными документами по г. Москве.

Примечание:

Передача помещений, занимаемых МВД РФ, ГУВД г. Москвы, ФСБ РФ, ФАПСИ, войсковыми частями, режимными предприятиями и другими спецпредприятиями, а также изъятие этих помещений осуществляется по согласованию с Отделом помещений специального назначения Москомимущества.

2. Право хозяйственного ведения

2.1. Передача нежилого помещения в хозяйственное ведение реализуется на основании постановления Правительства Москвы государственным и муниципальным унитарным предприятиям, образованным постановлением Правительства Москвы или распоряжением Москомимущества, которые регламентируют передачу имущества в хозяйственное ведение.

2.2. За предприятием на праве хозяйственного ведения закрепляется имущество, ранее находившееся на его балансе, если организационно-правовая форма предприятия приведена в соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

2.3. Фактическая передача нежилого помещения в хозяйственное ведение осуществляется после оформления Свидетельства и заключения Контракта на право хозяйственного ведения, согласно которым заинтересованными юридическими лицами оформляется Акт приемки-передачи имущества и справка авизо.

2.4. Свидетельство и Контракт на хозяйственное ведение (в котором отражаются условия передачи нежилого помещения) оформляются Москомимуществом (приложение N 4).

2.5. Нежилое помещение учитывается на балансе юридического лица, использующего это помещение на правах хозяйственного ведения.

2.6. В случае необоснованного отказа балансодержателя городской собственности (или прежнего балансодержателя) передать нежилое помещение на баланс новому владельцу Москомимущество принимает меры к его осуществлению в соответствии с действующим законодательством.

2.7. При предоставлении помещений в хозяйственное ведение размер передаваемой общей площади под административные цели ограничивается до 9 кв.м. общей площади на одного работника аппарата управления.

2.8. При передаче предприятию или организации в хозяйственное ведение части здания в Контракт включается запрещение его отчуждения при приватизации.

2.9. Предприятие, получившее право хозяйственного ведения на нежилое помещение, пользуется им в пределах действующего законодательства и нормативных актов г. Москвы.

3. Право оперативного управления

3.1. Передача нежилого помещения в оперативное управление реализуется на основании постановления Правительства Москвы государственным и муниципальным учреждениям образованным Постановлением Правительства Москвы или распоряжением Москомимущества, которые регламентируют передачу имущества в оперативное управление.

3.2. За государственным или муниципальным учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, ранее находившееся на его балансе, если организационно-правовая форма предприятия или учреждения приведена в соответствие с ГК Российской Федерации.

3.3. Фактическая передача нежилого помещения в оперативное управление осуществляется после оформления Свидетельства и заключения Контракта на право оперативного управления, согласно которым заинтересованными юридическими лицами оформляется Акт приемки-передачи имущества и справка авизо.

3.4. Свидетельство и Контракт на оперативное управление (в котором отражаются условия передачи нежилого помещения) оформляются Москомимуществом (приложение N 5).

3.5. Нежилое помещение учитывается на балансе юридического лица, использующего это помещение на правах оперативного управления.

3.6. В случае необоснованного отказа владельца городской собственности (или прежнего балансодержателя) передать нежилое помещение на баланс новому владельцу Москомимущество к его осуществлению в соответствии с действующим законодательством.

3.7. При предоставлении помещений в оперативное управление размер передаваемой общей площади под административные цели ограничивается до 9 кв.м общей площади на одного работника аппарата управления.

3.8. При передаче государственным или муниципальным учреждениям в оперативное управление части здания в Контракт включается запрещение его отчуждения при приватизации.

3.9. Учреждение, получившее право оперативного управления на нежилое помещение, пользуется им в пределах действующего законодательства и нормативных актов г. Москвы.

4. Право безвозмездного пользования

4.1. Передача нежилого помещения в безвозмездное пользование может быть реализована на основании постановления Правительства Москвы любому юридическому или физическому лицу.

4.2. Фактическая передача нежилого помещения в безвозмездное пользование осуществляется после оформления Свидетельства и заключения Договора на право безвозмездного пользования, согласно которым заинтересованными юридическими или физическими лицами оформляется Акт приемки-передачи имущества.

4.3. Свидетельство и Договор на безвозмездное пользование (в котором отражаются условия передачи нежилого помещения) оформляются Москомимуществом (приложение N 6).

4.4. Нежилое помещение учитывается на балансе юридического лица, в собственности которого находится нежилой фонд.

4.5. В случае необоснованного отказа со стороны Балансодержателя в подписании Договора, Москомимущество заключает Договор самостоятельно и принимает меры к передаче имущества Владельцу.

4.6. Юридическое или физическое лицо, получившее право безвозмездного пользования на нежилое помещение, владеет и пользуется им в пределах действующего законодательства и нормативных актов г. Москвы.

5. Право на аренду

ГАРАНТ:

О порядке передачи и использования объектов нежилого фонда в кондоминиумах см. постановление Правительства Москвы от 13 января 1998 г. N 26

5.1. Передача нежилого помещения в аренду реализуется, как правило, на основании аукциона или конкурса любому юридическому или физическому лицу.

5.2. Передача нежилого помещения в аренду без аукциона или конкурса может быть произведена юридическим и физическим лицам на основании распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы, распоряжения Москомимущества в следующих случаях:

- обеспечение органов представительной и исполнительной власти и управления Российской Федерации, области;

- обеспечения выполнения городских программ, утвержденных Правительством Москвы;

- развитие сети организаций здравоохранения, народного образования и просвещения, культуры, а также под творческие мастерские, работу с детьми и населением;

- при выводе арендаторов из высвобождаемых памятников истории, культуры, культовых сооружений, а также в связи с реконструкцией или сносом зданий, сооружений;

- обеспечение выполнения соглашений между Правительством Москвы и суверенными государствами СНГ, республиками, краями, областями Российской Федерации;

- обеспечение межгосударственных соглашений Российской Федерации;

- размещение государственных и муниципальных предприятий и организаций, не подлежащих приватизации;

- по ходатайству представительных органов власти, префектов административных округов, Общественно-Экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы для отдельных структур с целью их поддержки и становления;

- обмена нежилых помещений или замены.

Указанные распорядительные документы Правительства Москвы и Москомимущества могут быть приняты при наличии согласования (визы) префектуры административного округа, в которых указывается название юридического (физического) лица и конкретное нежилое помещение (общая площадь, этаж, номера помещений) и цель его использования.

При передаче нежилых помещений организациям с иностранными инвесторами должно быть заключение компетентных органов.

Сдача объектов ГО осуществляется в соответствии с Положением по управлению объектами ГО, утвержденным Правительством Москвы.

5.3. При переоформлении договора аренды на новый срок (пролонгации) или при внесении каких-либо изменений (по соглашению сторон), при оформлении договоров на аренду помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении (на балансе) предприятий и организаций; переуступки прав аренды выпуск распорядительных документов не требуется.

При пролонгации договора аренды условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

5.4. Фактическая передача нежилого помещения в аренду осуществляется после оформления Свидетельства и заключения договора аренды, согласно которым заинтересованными юридическими лицами (Балансодержатель и Арендатор) оформляется Акт приемки-передачи имущества и утверждается Москомимуществом или его территориальным агентством.

5.5. Свидетельство и договор аренды (в котором отражаются условия передачи нежилого помещения) оформляются Москомимуществом или его территориальным агентством (приложение N 7).

5.6. Нежилое помещение учитывается на балансе организации, эксплуатирующей нежилой фонд (далее Балансодержатель), и которая является стороной по договору аренды.

5.7. В случае необоснованного отказа Балансодержателя от согласования договора аренды Москомимущество заключает договор аренды самостоятельно и принимает меры к передаче имущества Арендатору.

При этом Балансодержатель не освобождается от возложенных на него обязанностей.

5.8. За арендуемое имущество (нежилое помещение) Арендатор уплачивает арендную плату в сроки, установленные договором аренды (приложение N 7).

Изменение сроков или условий оплаты аренды отражается в договоре аренды в статье "Особые условия".

Арендная плата рассчитывается в соответствии с методикой расчета (приложение N 8).

Арендная плата подлежит ежегодному пересмотру и перерасчету в соответствии с постановлением Правительства Москвы при изменении базовой стоимости 1 кв. м, минимальной ставки арендной платы или методики расчета.

5.9. Юридическое или физическое лицо, получившее право аренды на нежилое помещение, пользуется им в пределах действующего законодательства, нормативных актов г. Москвы и условиями договора аренды.

5.10. С согласия Москомимущества Арендатор имеет право сдачи помещения в субаренду или безвозмездное пользование.

При сдаче помещений в субаренду или переуступке прав аренды цели использования помещения должны соответствовать первичному договору.

При сдаче помещений в субаренду, безвозмездное пользование или переуступке прав аренды организациям с иностранными инвестициями или иностранным юридическим и физическим лицам оформление документов производится при наличии заключения компетентных органов.

Решение об изменении профиля по предприятиям потребительского рынка и услуг принимается префектурой административного округа.

Регистрация договоров субаренды и безвозмездного пользования производится в Москомимуществе или его территориальном агентстве.

5.11. Арендатор вправе внести в качестве вклада в уставный капитал другого юридического лица арендные права.

5.12. В случае сдачи помещений в субаренду, безвозмездное пользование или внесения арендных прав аренды в уставный капитал ответственным по настоящему договору перед арендодателем остается Арендатор.

5.13. Отношения между сторонами регулируются действующим законодательством, нормативными актами г. Москвы и условиями договора аренды.

6. Продажа в собственность

ГАРАНТ:

О порядке передачи и использования объектов нежилого фонда в кондоминиумах см. постановление Правительства Москвы от 13 января 1998 г. N 26

6.1. Нежилое помещение (здание, сооружение) может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

6.2. Порядок приобретения и прекращения права собственности регулируется законами о приватизации государственного и муниципального имущества, действующим законодательством, нормативными актами г. Москвы.

6.3. Передача нежилых помещений в собственность юридическим и физическим лицам допускается как отдельным строением, так и частью.

7. Учет и контроль использования нежилого фонда

ГАРАНТ:

О государственном контроле за учетом и использованием объектов нежилого фонда в г. Москве см. Закон г. Москвы от 3 июля 2002 г. N 38

7.1. Все нежилые помещения (здания, сооружения) на территории Москвы вне зависимости от форм собственности подлежат учету органами Москомимущества и МосгорБТИ. Основными документами на нежилые помещения (здания, сооружения) являются: технический паспорт, городской реестр и свидетельство на право владения нежилого помещения (здания, сооружения).

Организацию взаимодействия всех служб по учету и контролю за использованием нежилых помещений на территории административного округа осуществляет префект совместно с территориальным агентством Москомимущества.

7.2. Органы БТИ хранят и вносят в технический паспорт все изменения, касающиеся смены балансодержателя с указанием номера и даты распорядительного документа, проводят обследование помещений и дают заключение о техническом состоянии помещений - в случае проведения реконструкции или капитального ремонта готовят новую техническую документацию.

7.3. Москомимущество хранит и ведет учет прав владения переданными помещениями путем оформления и выдачи свидетельств (установленного образца) юридическим или физическим лицам, за которыми закрепляются соответствующие помещения.

Документы, регламентирующие права сторон на переданные помещения (договоры, контракты) оформляются Москомимуществом (его территориальными агентствами) и хранятся в архиве Москомимущества.

7.4. Свидетельства на право владения являются документами строгой отчетности, корешки которых хранятся в архиве Москомимущества.

Оформление свидетельства платное. Оплата производится на счет Москомимущества в размере четырех минимальных заработных плат, установленных по Российской Федерации.

7.5. Москомимущество, или уполномоченные им лица, во взаимодействии с префектами, управлениями районов в пределах предоставленных прав и полномочий осуществляют систематический контроль за использованием нежилых помещений, переданных юридическим или физическим лицам в соответствии с технической документацией и документами на право владения.

7.6. Нежилые помещения могут быть изъяты у пользователя в случае нарушения условий договора или контракта в установленном законом порядке.

7.7. Нежилые помещения (здания, сооружения), ранее переданные на баланс (хозведение, оперативное управление) предприятиям и организациям с негосударственной формой собственности, являются городской собственностью, а отношения по их использованию подлежат переоформлению на основании постановления Правительства Москвы или распоряжения Москомимущества.

Предприятие, организация имеют право на заключение договора аренды на возвращенные площади.

8. Порядок оформления прав владения

8.1. Оформление прав владения на нежилые помещения осуществляется путем:

- оформления свидетельства и заключения контракта на хозяйственное ведение;

- оформления свидетельства и заключения контракта на оперативное управление;

- оформления свидетельства и заключения договора на безвозмездное пользование;

- оформления свидетельства и заключения договора аренды;

- оформления свидетельства на право собственности.

8.2. Оформление свидетельств на право владения осуществляется в Москомимуществе.

8.3. Для оформления свидетельств на право владения в Москомимущество представляются документы, обосновывающие просьбу заявителя в выдаче свидетельства (распорядительный документ, решение конкурсной или аукционной комиссии, ранее имевшиеся - договор или контракт на право владения). (Свидетельства прилагается).

8.4. Для оформления прав формируется следующий пакет документов:

- заявление (форма N 1);

- выписка из технического паспорта БТИ ( форма N 1а),

- поэтажный план и экспликация на конкретное помещение;

- справка о техническом состоянии здания;

- копии уставных документов, заверенные нотариально:

учредительный договор, устав, свидетельство о регистрации, зарегистрированные в установленном порядке;

- информационное письмо органов госстатистики с указанием классификационных кодов организации;

- в отдельных случаях могут быть затребованы гарантийные обязательства о производстве ремонтных или реставрационных работ в установленные сроки, копия штатного расписания (для государственных структур) или любые другие документы подтверждающие те или иные факты;

- заключение супрефекта района о возможности использования помещения под конкретные цели;

- заключение административных органов: госсанэпиднадзора, госпожнадзора и служб газоснабжения.

Примечание: для фирм с иностранными инвесторами, иностранных юридических и физических лиц в пакет документов входит заключение Отдела помещений специального назначения Москомимущества.

8.5. Указанные выше документы вместе с контрактом/договором формируются в дело, сшиваются, нумеруются и хранятся в архиве Москомимущества.