Постановление Правительства Москвы от 20 июля 1993 г. N 691 "О программе комплексного развития малого предпринимательства в г. Москве"

Малое предпринимательство является одним из важнейших компонентов экономической реформы и будет определять основные контуры социально-экономического развития Москвы в ближайшие и последующие годы.

Малое предпринимательство как наиболее массовое проявление экономической инициативы граждан: гарантирует политическую стабильность, создает новые рабочие места с высоким уровнем оплаты труда, увеличивает производство товаров первой необходимости, создает новые виды услуг, с высокой эффективностью осуществляет инновационную деятельность, создает конкурентные производства, обеспечивает крупные промышленные предприятия комплектующими деталями и системой реализации продукции.

Широкомасштабное развитие малого предпринимательства невозможно без общегосударственных и региональных программ его поддержки.

Постановлением Правительства РФ N 446 от 11 мая 1993 года "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" определены государственные приоритеты и комплекс мероприятий, направленных на улучшение законодательно нормативных, организационно-финансовых, налоговых и других условий осуществления предпринимательской деятельности, предусматривающих в частности разработку региональных программ развития малого предпринимательства.

Исходя из вышеизложенного и в целях массового развития малого предпринимательства и стимулирования частной экономической инициативы жителей Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить программу первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в г. Москве (приложение 1), представленную Общественно-экспертным советом по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Москвы совместно с Московским фондом поддержки малого предпринимательства, горкомом профсоюза работников среднего и малого бизнеса, другими предпринимательскими объединениями.

2. Рассматривать данную программу как важнейший элемент экономической реформы и приоритетный экспериментальный проект, направленный на отработку практических механизмов и моделей государственной поддержки малого предпринимательства и имеющий важное общегородское значение.

3. Руководителям комплексов Правительства Москвы и префектам муниципальных округов оказывать всемерную организационную и методическую помощь в реализации проектов программы, назначить ответственных исполнителей по проблематике малого предпринимательства.

4. Определить в качестве основных приоритетов развития малого предпринимательства:

- производство и переработку сельскохозяйственной продукции;

- производство и реализацию продовольственных товаров;

- производство промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;

- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

- общественное питание;

- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

- инновационную деятельность;

- природоохранную деятельность.

5. Общественно-экспертному совету по развитию предпринимательства и частной инициативы и вновь созданному Департаменту развития и поддержки малого предпринимательства в срок до 15 ноября 1993 года разработать и внести на утверждение Правительства комплексную программу поддержки и развития малого предпринимательства на 1994 г. и на период до 2000 г.

6. Считать целесообразным образовать в структуре Правительства Москвы Департамент развития и поддержки малого предпринимательства, возложить на него разработку городских программ развития малого предпринимательства, координацию деятельности отраслевых и территориальных органов исполнительной власти по вопросам малого предпринимательства, подготовку и согласование нормативных документов по этим и смежным вопросам, взаимодействие с союзами и объединениями предпринимателей.

Руководителю Комплекса экономических реформ Буравлеву К.Э. подготовить и представить на утверждение в установленном порядке положение, структуру, штатное расписание Департамента развития и поддержки малого предпринимательства.

7. Переименовать Общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству в Общественно-экспертный совет по развитию малого предпринимательства и частной инициативы.

8. Утвердить Положение о совете (приложение 2) и персональный состав Совета (приложение 3).

9. Обратить внимание руководителей структурных подразделений Правительства Москвы на необходимость безусловного выполнения распоряжения вице-мэра N 98-РВМ от 30 июля 1991 года и постановления Правительства Москвы N 34 от 08.01.92 в части согласования с Общественно-экспертным советом проектов постановлений, распоряжений и иных нормативных актов, затрагивающих интересы предпринимателей г. Москвы.

10. Внести предложение в Московский городской совет народных депутатов о целевом выделении в составе бюджета на 1993 год средств в размере 5,0 млрд. руб. на поддержку и развитие малого предпринимательства.

11. Установить, что финансирование проектов по поддержке и развитию малого предпринимательства могут осуществляться в форме дотаций, субсидий, льготного кредита, временной финансовой помощи, приобретения акций (паев) в создаваемых для реализации проектов предприятиях, а также других формах.

12. Департаменту развития и поддержки малого предпринимательства и Общественно-экспертному совету по развитию малого предпринимательства и частной инициативы представить на утверждение предложения по механизмам, формам и способам финансирования программ и проектов поддержки малого предпринимательства.

13. Москомимуществу и Москомзему в месячный срок подготовить и представить на утверждение Положения о целевом выделении нежилых помещений и земельных участков для начинающих предпринимателей-москвичей и малых предприятий, а также их объединений, ассоциаций, союзов, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях.

14. Москомимуществу совместно с Департаментом финансов разработать и представить предложения по направлению части средств, полученных от приватизации государственной собственности, на поддержку и развитие малого предпринимательства.

15. Москомимуществу разработать предложения о выделении части производственных площадей и земельных участков, приватизируемых крупных государственных предприятий, для организации предприятий малого бизнеса.

16. Московской регистрационной палате в месячный срок разработать и представить предложения по упрощенной процедуре и льготным финансовым условиям регистрации индивидуально-частных и малых семейных предприятий.

17. Московской лицензионной палате разработать и представить предложения по упрощению процедуры получения лицензий и льготным тарифам для малых предприятий города.

18. Департаменту финансов не допускать предоставления налоговых льгот отдельным хозяйствующим субъектам. Установить, что налоговые льготы могут распространяться исключительно на категорию плательщиков по установленным Правительством Москвы приоритетным видам деятельности.

19. Установить, что малые предприятия, а также их общественные объединения (союзы, ассоциации, фонды), осуществляющие реконструкцию арендуемых ими зданий-памятников истории и культуры, освобождаются от арендной платы на период проведения работ по реконструкции в пределах нормативных (согласованных) сроков.

20. Департаменту образования разработать и представить предложения по организации специализированных учебных курсов (программ) по предпринимательской деятельности, а также по организации предприятий малого предпринимательства в школах и профессиональных образовательных учреждениях с участием преподавателей и учащихся.

21. Рекомендовать Антимонопольному управлению города Москвы разработать и представить для рассмотрения в Правительство Москвы предложения по реализации равных прав государственных и частных предприятий в части оплаты за коммунальные услуги, телефонизацию, услуги вневедомственной охраны, пожарной сигнализации и т.д.; применять к ведомствам, предприятиям, организациям-монополистам, устанавливающим неравноправные условия хозяйствования, санкции в соответствии с действующим законодательством.

22. Управлению Министерства безопасности РФ по г. Москве и Московской области, Главному управлению внутренних дел города Москвы разработать комплекс мероприятий, направленных на защиту собственности в сфере малого предпринимательства, борьбу с проявлениями коррупции, вымогательства и рэкета.

23. Поручить Департаменту внешних связей совместно с Комплексом экономических реформ в двухнедельный срок определить порядок и механизм включения в кредитные линии проектов для развития малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 200 от 09.09.93 "Об упорядочении предоставления иностранных кредитов".

24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера Правительства Москвы Буравлева К.Э.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков