Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. N 11АП-4131/2009

19 июня 2009 г.

Дело N А55-20526/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Юдаевой А.А.,

с участием:

от истца - представитель Кочеткова Ю.А., доверенность от 23.12.2008 г., N 8619;

от ответчика - представитель Лактаева В.Ю., доверенность от 19.12.2008 г. N 01/04-1243;

от третьих лиц - не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июня 2009 г. в зале N 3 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 года по делу N А55-20526/2008, судья Плотникова Н.Ю.,

по иску закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети", г. Самара,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо:

- Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

о признании права собственности на нежилое здание - распределительную подстанцию - 130, площадью 134,2 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, 10 просека, 2-й квартал пригородного лесничества, б/н,

установил:

ЗАО "СГЭС" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0204002:94 по адресу г.Самара, Кировский район, 10 просека, 2-й квартал пригородного лесничества, б/н.

В ноябре 2007 г. ЗАО "СГЭС" без получения необходимой разрешительной документации завершило строительство на данном земельном участке нежилого здания - распределительной подстанции РП-130.

С целью регистрации права собственности на построенный объект РП-130 ЗАО СГЭС обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества - распределительную подстанцию РП-130, площадью 134,2 кв.м., литера А, расположенную по адресу: г. Самара, Кировский район, 10 просека, 2-й квартал пригородного лесничества, б/н.

Правовыми обоснованиями исковых требований истец указал положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25 февраля 2009 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Администрация г.о. Самара в отзыве на исковое заявление против его удовлетворения возражает, поскольку истцом не представлены доказательства отсутствия в результате сохранения самовольной постройки угрозы жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 года исковые требования истца удовлетворены. За ЗАО "СГЭС" признано право собственности на самовольную постройку - нежилое здание распределительная станция РП-130, площадью 134,2 кв.м., литер А, расположенное по адресу: г.Самара, Кировский район, 10 просека, 2-й квартал пригородного лесничества, б/н.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением Администрация г.о. Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в удовлетворении исковых требований ЗАО "СГЭС" отказать.

В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что судом первой инстанции необоснованно были приняты недопустимые доказательства противопожарной безопасности самовольной постройки и ее санитарно-гигиенической безопасности.

В отзыве на апелляционную жалобу истец против ее удовлетворения возражает, полагает, что представленными доказательствами подтверждена безопасность самовольной постройки.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Лактаева В.Ю. на ее удовлетворении настаивает по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель истца Кочеткова Ю.А. против удовлетворения жалобы возражает, полагает, что истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие безопасность самовольно построенного здания и отсутствие нарушения прав других лиц.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Земельный участок (землепользование) площадью 357,50 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Студеный овраг, 10 просека, 2-й квартал пригородного лесничества, участок б/н принадлежит ЗАО "СГЭС" на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25.10.2007 г.

Кадастровым паспортом указанного земельного участка от 22.11.2008 г. и планом границ земельного участка подтверждается, что спорное строение РП-130 возведено в границах земельного участка.

Строительство РП-130 осуществлено ЗАО "СГЭС" на основании проекта, подготовленного ООО "Спецэнергомонтаж".

По результатам строительства объекта ООО "ИМТОС" произвело обследование несущих конструкций РП-130, при этом установило соответствие возведенных конструкций проекту, а также исправное техническое состояние конструкций и сооружения в целом.

Письмом ГПН г.о. Самара (письмо подписано начальником ГПН г.о. Самара Сачковым А.Н.) от 23.04.2008 г. б/н подтверждается, что нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц при обследовании РП Студеный овраг - не выявлено.

Противопожарная безопасность самовольной постройки также подтверждена актом от 27.02.2009 г., составленным старшим инженером Кировского отдела ГПН г.Самары Жидильбековым Т.А.

Экспертным заключением ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от 23.12.2008 г. подтверждено, что нежилое здание (РП-130), расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, овраг Студеный, просека 10, квартал 2 Пригородного лесничества соответствует требованиям действующего санитарного законодательства.

Письмами Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара подтверждается, что самовольно построенное здание РП, расположенное по адресу: г.Самара, Кировский район, Студеный овраг, 10 просека, 2-й квартал Пригородного лесничество, участок б/н. размещено в зоне природных ландшафтов (Р-3), размещение РП в зоне соответствует разрешенным видам использования недвижимости. Часть земельного участка выходит за пределы красной линии, однако расположенное на земельном участке здание не выходит за пределы красной линии.

Из технического паспорта от 23.06.2008 г. на объект недвижимости нежилое здание распределительной подстанции РП-130, литера А, размещенное по адресу: г.Самара, Кировский район, овраг Студеный, 10 просека, 2-й квартал Пригородного лесничества, усматривается, что объектом является распределительная подстанция общей площадью здания 134,2 кв.м., год постройки - 2008, группа капитальности - 2.

Письмами Департамента управления имуществом городского округа Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области и Территориального управления ФАУГИ по Самарской области подтверждается, что нежилое здание РП - 130, расположенное по адресу: г.Самара, Кировский район, овраг Студеный, 10 просека, 2-й квартал Пригородного лесничества, участок б/н в реестре муниципального имущества, имущества Самарской области и федерального имущества - не состоит.

Согласно требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Истцом не отрицается факт осуществления строительства нежилого здания без получения разрешения соответствующего органа, следовательно в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное сооружение является самовольной постройкой.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, строение должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом суду представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, отвечает требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных, технических, строительных, градостроительных, экологических норм и правил.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленного в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации искового требования у суда первой инстанции оснований не имелось.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что представленные истцом доказательства являются ненадлежащими доказательствами и не могут подтверждать безопасность самовольной постройки, ее соответствие нормам санитарного, гигиенического, противопожарного законодательства, градостроительным нормам и правилам несостоятельны и противоречат сложившейся судебной практике по делам данной категории.

В связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 апреля 2009 г., принятое по делу N А55-20526/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А.Терентьев

Судьи

В.Т.Балашева О.Е.Шадрина