Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2009 г. N 11АП-4389/2009

17 июля 2009 г.

Дело N А55-16136/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием:

от заявителя - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - представитель Невдахин А.А.(доверенность от 05.12.2006),

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2009 года (судья Мехедова В.В.) по заявлению муниципального предприятия г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", Самарская область, г. Тольятти, о наложении судебного штрафа

на Межрайонную ИФНС России N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

по делу N А55-16136/2008 по заявлению муниципального предприятия г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", Самарская область, г. Тольятти,

к Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

третье лицо: Мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

о признании недействительными требования, решения, постановления,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского округа Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" (далее - МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о наложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - МИФНС РФ N2 по Самарской области, налоговый орган) судебного штрафа за неисполнение определения Арбитражного суда Самарской области о применении обеспечительных мер от 13.01.2009 по делу N А55-16136/2008.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.05.2009 заявленные МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" требования удовлетворены. На МИФНС РФ N 2 по Самарской области наложен судебный штраф в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета за неисполнение определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер.

МИФНС РФ N 2 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого судебного акта, просит отменить определение суда от 04.05.2009.

МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда от 04.05.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС РФ N 2 по Самарской области без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Представитель предприятия и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными требования от 22.05.2008 N 1796, решения от 17.06.2008 N 8356, решения от 18.06.2008 N 1263, постановления от 18.06.2008 N 829 МИФНС РФ N2 по Самарской области. Решение от 17.06.2008 N 8356 о взыскании налогов, штрафов в размере 53816,20 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принято налоговым органом в связи с неисполнением требования от 22.05.2008 N 1796.

16.12.2008 МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа от 17.06.2008 N 8356.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.01.2009 ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Суд приостановил действие оспариваемого решения налогового органа от 17.06.2008 N 8356 до вынесения судебного акта, разрешающего спор по настоящему делу по существу.

Согласно ч. 1 ст. 96, ст. 187 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

13.01.2009 Арбитражным судом Самарской области в соответствии с ч. 1 ст. 96 АПК РФ на основании определения о применении обеспечительных мер выдан исполнительный лист N 084201.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражного суда влечет за собой ответственность установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, 26.02.2009 МИФНС РФ N 2 по Самарской области вынесено решение N 71 (т.2, л.д. 32) о взыскании с МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1" налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 53816,20 руб., в том числе в пределах сумм, указанных в оспариваемом по данному делу требовании от 22.05.2008 N 1796 с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Продолжая процесс бесспорного взыскания, налоговым органом со ссылкой на вышеуказанное решение о взыскании принято постановление от 26.02.2009 N 71 (т.2, л.д. 68) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1", на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Самарской области Управления ФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство N 36/45/1750/2/2009 (т.2, л.д. 37).

Кроме того, с санкции прокурора МИФНС РФ N 2 по Самарской области на основании ст. 31, 77 НК РФ вынесено постановление от 03.03.2009 N 11 (т.2, л.д. 34) о наложении ареста на имущество МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1" в том числе в связи с неисполнением оспариваемого по данному делу решения инспекции от 17.06.2008 N 8356, действие которого было приостановлено определением арбитражного суда от 13.01.2009. В соответствии с постановлением от 03.03.2009 N 11 согласно представленному предприятием протоколу от 11.03.2009 налоговым органом наложен частичный арест на имущество МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1" на сумму 53816 руб.

Оспариваемое по данному делу решение налогового органа от 17.06.2008 N 8356 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, действие которого было приостановлено судом, направлено на взыскание в бесспорном порядке неуплаченных (не полностью уплаченных) штрафов в размере 53816 руб. по требованию налогового органа от 22.05.2008 N 1796.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, налоговый орган в нарушение ст. 16, 96, 199 АПК РФ не исполнил определение Арбитражного суда по Самарской области от 13.01.2009 о применении обеспечительных мер, произведя действия, направленные на бесспорное взыскание сумм штрафов - 53816 руб., указанных в решении от 17.06.2008 N 8356, действие которого было приостановлено.

Довод апелляционной жалобы, являвшийся предметом исследования суда первой инстанции при рассмотрении спора по существу, о том, что принятие мер по взысканию задолженности за счет имущества осуществлено до введения обеспечительных мер арбитражным судом, не принимается арбитражным апелляционным судом, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Исполнительное производство N 101261/843/2008/тн1, первоначально возбужденное на основании постановления от 17.06.2008 N 829 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов окончено 25.06.2008 в связи с нахождением МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1" в стадии ликвидации.

На основании постановления от 26.02.2009 N 71 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества МП г.о. Тольятти "Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие N1" судебным приставом-исполнителем возбуждено новое исполнительное производство N 36/45/1750/2/2009.

Ссылки налогового органа на то, что в связи с отменой ликвидации организации отсутствуют препятствия для применения общего порядка взыскания задолженности в соответствии со ст. 47 НК РФ по требованиям, вошедшим ранее в постановление о взыскание налога, пени, штрафа, оконченных судебным приставом, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Действия, направленные на бесспорное взыскание сумм налогов, пеней, штрафов, указанных в решении от 17.06.2008 N 8356 были осуществлены в период действия обеспечительных мер, принятых судом 13.01.2009, посредством вынесения повторного решения и постановления о взыскании за счет имущества от 26.02.2009 N 71.

В материалах дела имеется письмо прокурора г. Тольятти от 03.04.2009, из содержания которого следует, что прокуратурой города Тольятти принесены протесты на повторные решения и постановления о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества предприятия N 71, а также на постановление о наложении ареста на имущество N 11, руководителю МИФНС РФ N 2 по Самарской области внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства (т.2, л.д. 40).

В силу ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.04.2009 по настоящему делу предприятию отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 96 АПК за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса, в пределах сумм, указанных в ч. 1 ст. 119 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неисполнении МИФНС РФ N 2 по Самарской области определения арбитражного суда об обеспечении иска, что является основанием для наложения судебного штрафа.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд первой инстанции правомерно наложил на МИФНС РФ N 2 по Самарской области судебный штраф в размере 3000 рублей.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Арбитражным апелляционным судом признается неосновательной ссылка налогового органа на постановление ФАС Поволжского округа от 09.08.2007 по делу N А65-197/07, поскольку определением суда от 13.01.2009 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов за счет денежных средств предприятия, а не постановления о взыскании указанных платежей за счет имущества налогоплательщика.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

В силу пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определений о наложении судебного штрафа госпошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 04 мая 2009 года по делу N А55-16136/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

Е.И.Захарова Е.Г.Филиппова