Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 г. N 11АП-5130/2009

20 июля 2009 г.

Дело N А65-21263/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Холодной С.Т., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Сабиров Д.Р., доверенность от 23.01.2009 г. N 7993,

от ответчика - Олехнович А.М., доверенность от 03.03.2009 г. N 04-0-10/004625, Бобкова Е.С., доверенность от 11.01.2009 г. N 04-0-07/10,

от третьих лиц:

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан - не явился, извещен,

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Сагдеев И.И., доверенность от 19.01.2009 г. N 167,

Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 мая 2009 года по делу N А65-21263/2008 (судья Гасимов К.Г.)

по заявлению ОАО "АК БАРС" БАНК, город Казань,

к Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Татарстан, город Казань,

третьи лица:

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, город Казань,

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, город Казань,

Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, город Казань,

о признании незаконным решения от 04 августа 2008 года N 03/751,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "АК БАРС" БАНК (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, Инспекция), с привлечением третьих лиц: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан (далее - Управление Федерального агентства недвижимости), исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Исполнительный комитет), Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - Управление архитектуры) о признании незаконным решения от 04 августа 2008 года N 03/751.

Решением суда требование Банка удовлетворены в полном объеме.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, в удовлетворении заявления отказать.

Представители Инспекции в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Банка в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям указанным в объяснениях.

Представитель Исполнительного комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан и Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Банк является владельцем инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "АК БАРС - Перспектива" под управлением ООО УК "АК БАРС КАПИТАЛ".

Имущество, составляющее Фонд - земельный участок с кадастровым номером 16:50:060102:0061, площадью 1980910 кв.м., расположенный по адресу: город Казань, улица П. Лумумбы (территория Старого Аэропорта). Дата приобретения паев - 22 августа 2007 года.

Налоговым органом была проведена камеральная проверка по факту представления заявителем налоговой декларации по земельному налогу за 2007 г., в ходе которой была выявлена неуплата земельного налога за 2007 года в размере 21 094 186 рублей.

По результатам проверки был составлен акт камеральной налоговой проверки от 21.05.2008 года N 03/751. На основании которого, а также представленных заявителем возражений, Инспекцией было вынесено решение N 03/751 от 04.08.2008 года о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 122 НК РФ.

В качестве основания для вынесения оспариваемого решения налоговый орган сослался на отсутствие документа, подтверждающего нахождение на спорном участке объекта, подлежащего льготированию.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании указанного решения незаконным (недействительным).

В подтверждение права на уменьшение налогооблагаемой базы Банком в налоговый орган были представлены решение Казанской городской Думы от 19.12.2007 года N 10-26 и письмо Управления архитектуры и градостроительства исх. N 11-19-4507 от 29.05.2008 года.

Согласно письму Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по РТ N 3754-09 от 16.07.2008 года вид разрешенного использования данного земельного участка - строительство международного конноспортивного, гостиничного и досугового комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, что также подтверждается сведениями из ЕГР прав и документами о межевании. Документы, подтверждающие нахождение на земельном участке, кадастровый N 16:50:060102:0061 зоны парка, заявителем не представлены, а поэтому суд апелляционной инстанции считает, что у заявителя не имелось оснований для исчисления земельного налога с применением льготы.

Решением Казанской городской Думы от 19.12.2007 года N 10-26 внесены изменения в карту зон градостроительных регламентов Правил застройки и землепользования города Казани в части перевода данного земельного участка из зон парков (Р2) и обслуживания населения (Д2) в зону многоэтажной жилой застройки в 6-10 этажей (Ж5) (т. 1 л.д. 20-21).

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц.

Красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (п. 11 ст. 1 ГК РФ).

Как видно из ответа Управления архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 11.02.2009 года N 40-11-954 на территории по улице Патриса Лумумбы, включающей в себя земельный участок площадью 198,09 га кадастровый номер 16:50:060102:0061, красные линии отсутствуют.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ также предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок находится в собственности заявителя, следовательно, он не может быть отнесен к землям общего пользования, о чем также указал Комитет земельных и имущественных отношений в своем письме от 22 июля 2008 года N 14199.

Ссылка заявителя на то, что на спорной территории расположены различные улицы, ничем не подтверждена. В письме Управления архитектуры и градостроительства от 27.05.2008 года перечислены наименования улиц с указанием площади, однако привязка к спорному земельному участку отсутствует.

Как установлено судом первой инстанции, в налоговый орган были представлены решение Казанской городской Думы от 19.12.2007 года и письмо Управления архитектуры и градостроительства от 29.05.2008 года N 11-19-4507, которые не являются документами, подтверждающими права заявителя на льготу. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что нахождение земельного участка в определенной территориальной зоне не влечет признание его земельным участком общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:0601020061, расположенный по адресу город Казань, улица Патриса Лумумбы, площадью 1980910 га имеет вид разрешенного использования - строительство международного конноспортивного, гостиничного и досугового комплекса, соответствует градостроительным регламентам данной территориальной зоны, что подтверждается письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ от 14.04.2008 года N 1754-11, следовательно данный земельный участок не может принадлежать к землям общего пользования.

Также, суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции о том, что, так как в отношении данного земельного участка был установлен неразрешенный вид использования, это приводит к неустранимому сомнению в части правомерности определения кадастровой стоимости земельного участка, однако правомерность определения кадастровой стоимости земельного участка предметом спора по настоящему делу не является.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов, приведенных в апелляционной жалобе налогового органа, в связи с чем считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, и выводы, изложенные в решении не соответствуют материалам дела, а поэтому в соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ решение суда первой инстанции о признании незаконным решения налогового органа от 04 августа 2008 года N 03/751 подлежит отмене.

Более того, суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ с ОАО "АК БАРС" БАНК в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 мая 2009 года по делу N А65-21263/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных требований ОАО "АК БАРС" БАНК отказать.

Взыскать с ОАО "АК БАРС" БАНК, город Казань, в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

С.Т. Холодная В.В. Кузнецов