Заключение на проект федерального закона N 211452-4 "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год" (не действует)

Заключения комитетов Государственной Думы и Совета Федерации по проекту федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год"

NN	Комитеты Государственной Думы	Предложения и замечания
1	Комитет по безопасности	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год".
2	Комитет по обороне	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год"
3	Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям	Законопроект может быть рекомендован к принятию Государственной Думой Комитет обращает внимание Правительства Российской Федерации на: - неоправданное увеличение кредиторской и дебиторской задолженности по объектам ФАИП; - чрезмерное затягивание сроков утверждения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для исполнения федерального бюджета; - неудовлетворительную подготовку проектно-сметной документации по объектам ФАИП, в частности объектов дорожного строительства; - недопустимость нецелевого использования бюджетных средств; - невыполнение количественных и качественных результатов реализации федеральных целевых программ и планируемых к введению в эксплуатацию объектов ФАИП; - отсутствие информации о ходе реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе о вводе в эксплуатацию объектов. Комитет рекомендует Правительству Российской Федерации: - обеспечить представление в Государственную Думу информации об исполнении Федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета и о достижении результатов реализации федеральных целевых программ, установленных при их принятии; - обеспечить утверждение нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального бюджета, до начала бюджетного года; - принять меры по повышению эффективности расходования средств Федеральной адресной инвестиционной программы, концентрируя средства на вводных объектах; - утверждать объемы финансирования и сроки ввода объектов Федеральной адресной инвестиционной программы на весь срок строительства этих объектов.
4	Комитет по энергетике, транспорту и связи	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год"
5	Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам	Рекомендует Государственной Думе утвердить кассовое исполнение федерального бюджета за 2004 год и считает необходимым отметить: 1. Исполнение федерального бюджета за 2004 год подтверждает необходимость повышения точности прогнозных расчетов по основным параметрам бюджета на стадии составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и уточнения показателей федерального бюджета в конце года. Сложившаяся в течение ряда лет практика значительного уточнения основных показателей федерального бюджета в конце финансового года приводит к созданию условий для расходования бюджетных средств без должного парламентского контроля. 2. Анализ исполнения федерального бюджета за 2004 год подтверждает необходимость внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения норм, регулирующих основы исполнения бюджетов, использования средств Стабилизационного фонда Российской Федерации и управления государственным долгом.
6	Комитет по образованию и науке	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год" и рекомендует Правительству Российской Федерации учесть в своей работе замечания, сделанные Счетной палатой Российской Федерации.
7	Комитет по охране здоровья	Комитет не имеет принципиальных замечаний к исполнению федерального бюджета за 2004 год. Предлагает Правительству Российской Федерации внести изменения и дополнения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие: - предоставление отчетов о результатах деятельности федеральных министерств, служб и агентств и процедуру их рассмотрения в комитетах Государственной Думы; -представление в государственную Думу перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд вместе с материалами проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
8	Комитет по труду и социальной политике	Рекомендует утвердить проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год" (в проект постановления) Рекомендует Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2007 год предусмотреть увеличение объема средств на мероприятия активной государственной политики в сфере занятости населения в два раза по отношению к 2006 году.
9	Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока	Рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год". Рекомендует Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2007 год: - предусмотреть увеличение средств на финансирование мероприятий по реализации ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не менее чем в 2 раза по сравнению с 2006 годом, - при формировании проекта перечня федеральных целевых программ предусмотреть в соответствии с Паспортом ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" средства на формирование передвижных (мобильных) медицинских бригад, служб социально-бытовой санитарной авиации, скорой помощи и инфраструктуры и сферы услуг, санитарно-эпидемиологического повышения уровня медицинского надзора и обеспечение экстренных и плановых выездов медбригад для профилактических осмотров коренных малочисленных народов Севера. - рассмотреть вопрос о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающих:      представление в Государственную Думу перечня объектов и строек для федеральных государственных нужд в составе документов, представляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;      внесение в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального отчета о выполнении федеральной адресной инвестиционной программы.
10	Комитет по природным ресурсам и природопользованию	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении Федерального бюджета за 2004 год". При решении проблем финансирования природно-ресурсного комплекса и совершенствования экономики природопользования Правительству РФ необходимо рассмотреть следующие возможности: 1) введение эффективной системы установления платы за пользование природными ресурсами, основанной на современном научном подходе; 2) изменения критериев распределения природно-ресурсных налогов между уровнями бюджетной системы; 3) дополнительного финансирования природно-ресурсного комплекса за счет бюджетного профицита; 4) повышения эффективности расходования бюджетных средств распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими функции государственного управления в природоохранном комплексе.
11	Комитет по аграрным вопросам	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении Федерального бюджета за 2004 год" и отмечает, что: 1. Исполнение федерального бюджета за 2004 год подтверждает необходимость повышения точности прогнозных расчетов по основным параметрам бюджета на стадии составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и уточнения показателей в конце года. Сложившаяся практика уточнения основных показателей федерального бюджета приводит к созданию условий для расходования бюджетных средств без необходимого парламентского контроля. 2. Исполнение расходной части федерального бюджета в 2004 году осуществлялось по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям по субъектам ведомственной структуры расходов бюджета неравномерно по отношению к утвержденным и уточненным годовым назначениям. 3. Предпринятые в 2004  году меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства не привели к перелому ситуации в АПК в сторону улучшения. Количество убыточных сельхозорганизаций все еще достигает 37% их общего числа.
12	Комитет по экологии	Комитет рекомендует принять законопроект и рекомендует Правительству Российской Федерации в целях повышения эффективности и результативности инвестиций природоохранного назначения осуществлять формирование раздела ФАИП на очередной год по природоохранному комплексу при непосредственном участии Комитета по экологии.
13	Комитет по культуре	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год".
14	Комитет по делам Федерации и региональной политике	Комитет рекомендует принять проект федерального закона "Об исполнении Федерального бюджета за 2004  год" и рекомендует Правительству Российской Федерации: - обратить внимание государственных заказчиков и исполнителей ФЦП регионального развития на необходимость своевременной подготовки и оформления проектно-сметной документации и других документов, связанных с реализацией программ, - усилить работу с субъектами Федерации по выделению ими на условиях софинансирования средств на реализацию ФЦП регионального развития с целью сокращения объемов незавершенного строительства.
15	Комитет по информационной политике	Комитет рекомендует одобрить проект федерального закона "Об исполнении федерального бюджета за 2004 год". Рекомендует Правительству Российской Федерации повысить ответственность распорядителей бюджетных средств, а также их должностных лиц за нарушение бюджетного законодательства.
16	Комитет по делам национальностей	Комитет обращает внимание на рассмотрение вопроса о выделении раздела (подраздела) в федеральном бюджете по вопросам финансирования национальной политики и соответствующей строки в бюджетной классификации в соответствии с положениями Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

	Комитеты и комиссии Совета Федерации	Предложения и замечания
1	Комитет по бюджету	Комитет считает возможным поддержать проект федерального закона "Об исполнении Федерального бюджета за 2004 год"
2	Комитет по делам Севера и малочисленных народов	Комитет находит возможным поддержать концепцию законопроекта. Рекомендует Государственной Думе установить порядок, в соответствии с которым проект федерального закона об исполнении федерального бюджета за предыдущий год рассматривался бы Государственной Думой до рассмотрения проекта федерального бюджета на следующий год, что позволило бы внести в проект бюджета коррективы, учитывающие недостатки исполнения бюджета предыдущего года.
3	Комитет по вопросам местного самоуправления	Комитет поддерживает концепцию законопроекта.
4	Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации	Комиссия считает возможным поддержать концепцию законопроекта.