Заключение на проект федерального закона N 118474-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 8 июня 2006 г.
на проект федерального закона N 118474-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона N 118474-4 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об увеличении сроков давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства), внесенный Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Законопроект предусматривает увеличение с двух месяцев до одного года срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства путем внесения соответствующих изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость в его принятии обусловлена особенностями правовых механизмов контроля за исполнением бюджетов и за использованием бюджетных средств и, как следствие, объективными трудностями в выявлении правонарушений в бюджетной сфере в существующие в настоящее время сроки.

Данное предложение представляется концептуально обоснованным и может быть поддержано.

В то же время, законопроект нуждается в тщательной доработке с учетом рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законодательной деятельности (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года).

Кроме того, вызывает сомнения необходимость установления порядка вступления законопроекта в силу со дня его официального опубликования (статья 2 законопроекта).

Поскольку законопроект изменяет существенные условия привлечения к административной ответственности, представляется уместным сохранить общий порядок вступления федеральных законов в силу, предусмотренный статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", то есть по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. В этом случае правоприменители, а также иные лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, получат возможность заранее ознакомиться с его содержанием и получить необходимые разъяснения.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект с учетом высказанных замечаний и предложений.

Утверждено на заседании Комитета 8 июня 2006 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин